人权在中国能实现吗？

中共主导下的中国政府在人权问题上，由过去的反对人权概念、到接受人权概念、到去年秋天签署国际人权公约，不能不说是一个巨大的进步，其对中华民族与世界和平的意义是怎么估计也不为过的。而最重大的意义在于，中共至少在表面上、口头上接受了人权公约这一文明世界共同的价值准则和游戏规则。国际社会和国内民主力量可以在此基础上，通过和平的方式敦促中共加快战略转轨和制度变迁，从而有可能避免采取极端手段(如国际社会对付伊拉克和罗马尼亚人民对付齐奥塞斯库)实现社会变革。这是中共领导的大幸、中华民族的大幸，也是全世界的大幸。

●人的基本生存权即所谓猪权

尽管中共近来也承认人权的普遍原则，但仍强调中国有其特殊性，目前重点是解决人民的基本生存权，即有人所谓的「猪权」，生物界共有的生存权，而非言论自由、结社自由、迁居自由、政治民主、反压迫、安全等自由民主权，即完整的真正意义上的人权。对此笔者的看法是：首先中国人民与民主国的人民一样，不仅需要「猪权」，也需要完整的人权，而且二者并不冲突。其次，由于历史和文化等多方面的原因，中华民族在整体上冒险精神差，精于算计个人的利益得失，一般不大愿意为了个人的民主、自由、人格尊严等权利去拼命抗争，而是希望由他人去抗争，成功后自己「搭便车」。当今中共领导人深谙中华民族的这一特性，而采取了一套独特的对待人权公约的策略。我们不得不承认，这一套策略是高明的、有效的。我们也承认，中共高层及其政治幕僚中确有俊才。的确，客观事实表明，目前大多数中国人对就业、医疗、退休金领取、住房、孩子上学等生存问题的关心远超过对言论自由、结社自由、迁居自由、公正地选举政治领导人等自由民主问题的关心。如果体制外的新生政治力量看不到这一点，或虽看到这一点但未能及时调整相应的工作策略，将错失时机，使自己陷入越来越孤立的状态。

●应尽快建立三大社会保障体系

就算我们同意中共的观点，生存权先于自由民主权。但事实上，目前中国大陆人民所享有的生存发展权远远小于中共对外宣称的那样。例如，包括约九亿农民在内的绝大多数中国人不能享有失业救济、老有所养、病有所医等本应由政府提供的社会保障；几乎所有的中国儿童不能享有真正的法律规定的九年制义务教育，多数中国人的住房条件十分简陋，达不到起码的人类居住标准；数以亿计的城乡赤贫人口生活无着，且基本上看不到在短期内有可能改善的迹象；多数地区环境严重污染，不仅影响到当地人民的中长期发展，而且直接危及眼前的生存；东西部之间、城乡之间、贫富之间的差距日益扩大；近几年中国经济呈现事实上负增长而非官方公布的高增长；等等。因此，我们可负责任地说中国公民在获取猪权方面，仍然任重道远！如果中共像自己所宣称的那样，以人民利益为重，就应下决心解决全国近十三亿人民的生存权(即猪权)问题，就应首先尽快建立覆盖城乡的全社会的失业、退休、医疗等三大社会保障体系。让每个公民(不论城乡东西)都能按时领取能维持体面的基本生活的失业救济金(包括部份实物)和退休金，能免费享受乡镇或街道公立医院级别医疗机构的一般疾病治疗．可能有人会说，中共何尝不愿如此，但国家穷、政府没钱，马上实行不现实。但是，我们的国情研究表明，中国大陆目前已经具备建立这一体系的物质基础和资金保障。

如果政府将每年购买高科技武器的钱拿出全部或一半，如果政府将每年发行几千亿国债的收入分出一半，如果各级政府将每年盖高级宾馆和办公楼的经费拿出一半，如果政府开征社会保障税、遗产税、赠予税、高消费税、燃油税并全部用于三大社会保障，如果政府将可用于有效消费的企业库存积压物(如粮食、药品、衣服、日用工业品等)以抵扣税收的形式加以收购并发给需救助的公民，三大社会保障体系的建立是毫无问题的，中国人民的生存权也将得到最终改善，而这一切！政府是完全有能力做到的，关键是想不想做，是否真正下决心去做。

●中发联计算社会保障基金

至于具体运作上，总的资金盘子及来源如下：

初步框算，由于经济发展，估计未来农村一点三亿剩余劳动力中有一亿能实现就业、五千万城市失业人员中有三千万能实现再就业，这一点三亿人就业后所节余的失业救济金(约五千亿)刚好冲抵十三亿人的基本医疗费用(年人均四百多元)，则全国享受会社会保障的公民约三亿人(一点二亿六十岁以上的老人加一点三亿农村剩余劳动力加五千万城市失业员等于三亿)。以年人均社保经费支出五千元计，三亿人全年共需资金一点五万亿元。其来源为：实物抵扣约五千万元，由中央和地方政府共同承担。中央财政负担五千万元，从每年近一万亿元的财政收入中划出二千万元，节约军费及行政开支经费约一千万元，开征社保税、遗产税、赠予税、高消费税、燃油税约一千万元专门用于社保，国际社会无偿或低息长期援助一千万元，即可解决．地方政府负担五千万元，多数省完全有能力承担，少数穷省中央通过财政转移支付方式予以解决。

在具体支付方式上，由中央划定最低人均社保标准，如一年三千元，发达省份超出此标准部份由地方政府补贴，至于有些效益好的企事业单位为挽留人才自行提高社保标准以及部份收入高的个人为获得更高的保障水平而参加商业保险，政府原则上予以鼓励，但要严加监管。

显然，上述「猪权」的获得或落实，若不配合全面政改，是不可能真正变为现实的。

中发联已制订了一项《全民社会保障体系建设计划》(草案)。如果中发联能上台执政或与其它政党联合执政，将实施这一计划，那将是全国人民的福音。

罗马俱乐部认为，每个公民生而就有保障最低生活标准的权利。每个国家都有义务向其每个公民提供最低生活保障。但是，中共政权没有履行这一义务，因此，仅从这个意义上讲它已丧失了执政资格，人民应毫不犹豫地甩弃它，进而选择能履行这一义务的新的民主政府，至少应拒绝向中共政权交税，因为公民交税是向政府购买包括提供最低生活保障在内的公共服务。你既然不能履行义务，那我就没必要付钱没必要履行纳税义务。由此可以得出结论，所有农民，个体户，非国家企职工的抗税都是合理的。

（作者系中国发展联合会执行局第一书记。作者于九九年一月二十五日被捕前五日草拟，八月九日释放后定稿。）（原载《开放》杂志第十二月号 原题为《中发联的政纲——中国基本生存权尚未实现》）


发稿：2000年12月12日