杜导斌：《民法典》是谁的法典？

【新生1月2日讯】最近月余，北京的大人物们似乎大梦方醒，意识到法治问题对维护自身利益和尊位的迫切性，频频会餐于法治厅堂。继胡锦涛两度临幸宪法“墓地”之后，喉舌们开始温火炒卖“《民法典》草案”、“公民身份证法草案”、“行政许可法草案”。其中尤以“《民法典》草案”最为世所瞩目。

这个情形不由让人记起《立法法》出台之际，国人当年同样是翘首以待，结果拿到手上的却是个不伦不类的怪物——该法对公民创制权如何实现藏藏掖掖、暧昧不明。这次是否旧戏重做？我个人认为，如不迅速改弦易辙，答案肯定又是“新酒旧坛”。

尽管不断有专家和人大委员呼吁、建议“向全国公布《民法典》草案”，但到笔者写作本文时为止，还没有丝毫让人民对自己的法典当一回家作一次主的蛛丝马迹。公民的这个权那个权，是给还是不给？给又给予多少？一切都操持在李鹏等一干要员们的手心。

起草《民法典》草案的专家也许确是国之栋梁，参与审议的人们也许确有良好的愿望，但是，把持《民法典》草案各条各款生杀大权的全国人大常委们非民意代表的官僚身份，以及与这身份相配套的执政者利益，已经决定了他们在政府与民争权的竞赛中不能作裁判。不能裁判的人们强要吹哨，未来的《民法典》的公正性如何能让人放心？

退一步说，即使专家们博采了美德英法意各国民法精萃，即使常委老爷太太们这一回好不容易找回了良心，当代中国社会的种种权利冲突何等错综复杂？又岂是高高在上享惯清福的人们所能乾纲明断？任何小圈子的思考，都不可能穷尽10余亿人的智慧。

制定《民法典》本是件好事，但“好经给歪嘴和尚念歪了”的例子还少吗？希望北京这回能彻底敝开暗箱，学著来一回阳光立法，把《民法典》草案早日提请全民公论，庶几方有望使未来的法典得到全民认同并一体遵行。

《民法典》不是全国人大百来个常委们的法典，归根结底是13亿人的法典，在拟法之初，这个问题必须首先拎清。

发稿：2003年1月3日