香港人为什么怒吼？――香港50万人向23条说不（节选）

香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织和团体建立联系。

23条立法文件4－14节中并规定：当有关意见、报导或评论煽动他人以发动战争、使用武力、或其他严重非法手段以达至危害国家的目的，或煽动严重危害国家或香港特区稳定的暴力或公众骚乱时，就构成煽动叛乱罪行。而触犯叛国和分裂国家罪行，其最高刑罚是终身监禁。

23条部分内容「刀光血影」

政治分析家指出，这一条最致命之处，在於它不仅处罚言论的「内容」，且处罚言论的「效果」。例如，如果媒体批判港府对言论自由的控制，直接或间接引发民众走上街头争取言论自由；或媒体报导台湾独立的观点，结果台独者进行示威。这些言论就有可能构成「煽动严重危害国家或香港特区稳定的公众骚乱」。

因此，此条文被香港有识之士批评为「连坐法」，因为如果媒体要为传播内容的「效果」负责，那么，香港媒体除了报导风花雪月和八卦新闻外，不可能再保有言论自由。

另外一条与煽动罪有关的「管有煽动刊物」，更令人担心「港府的黑手将伸进每个人民的抽屉里」。举例来说，如果新闻工作者访问过研究台独的学者，取得有关台独的言论和影音资料，算不算「管有煽动刊物」？如果罪名成立，其刑罚高达初犯者判刑一年、罚款五万元。如果这个访问刊出後，引发台独大游行，或某种形式暴动，采访记者可能被判「终身监禁」。尤有甚者，即使这名记者移民国外，仍因该立法有「域外效力」而难逃魔爪。

由以上列举的23条的部份条文，已可见「刀光血影」，所以不仅引起香港大部分人反对，全球各地华人也群起攻之。

包括加州中国民主教育基金会、全球反对 23 条立法联盟、美国香港华人联合会等在内的46个北美华人社团指出，23条立法是北京当局以「国家安全」之名来箝制香港自由、人权的手段，如条文规定在大陆的任何以国家安全为由被取缔的团体，其分支组织在香港随时被取缔，港府无须任何独立调查，警方不需有法庭手令，可随时入民宅搜索、拘捕，也无须证据，警方的怀疑就构成证据。港府认为是煽动性的任何形式的言论，均可入罪。发表此种言论的人有罪，知情不报者也有罪。在香港的人，不论任何国籍（包括过境或来访的商人、旅客等），都受 23条立法的限制。违法者轻则入狱七年，重者终生监禁。

上述46个团体认为，23条把国家安全无限上纲，所有批评或反对北京或港府的行为、政策的言论及活动，均可被解释为违反国家安全，乃至被判刑。以游行示威来表达香港的民意，也可被解释为煽动叛乱而被判刑入狱。报刊发表批判大陆当局、暴露大陆内幕及违法乱纪的信息，均可被视为窃取国家机密而入罪。因此，23条若通过，香港与大陆无异。

七一大游行民意不可违

香港七一大游行汇成巨大的民主洪流，逾50万港人发出「民意不可违」的怒吼，迫使特区政府作出让步。（美联社）

北京钦点的特首董建华在港人心目中威信扫地，成为这次政治风暴中最大的输家。（美联社）

2003年7月1日是香港民主运动的里程碑。逾50 万香港人七一大游行，震惊全世界。他们对中国大陆当局和香港特区政府发出象徵「民意不可违」的怒吼，对香港基本法23条大声说「不」！对全球华人来说，这一天是个特别的日子。香港人透过和平理性的示威，毋须流血就能成功抗拒北京巨掌。这场「光荣革命」，将永载史册。

舆论普遍认为，七一大游行是「巨变序幕」，香港人六年来的不满，人心的涣散，在「23条」的夹击下，失望和愤怒找到汇聚点，一旦宣泄出来，变成滚滚怒潮。难怪有专栏作家评论：「如果香港有明日，这是巨变的序幕。」

7月1日本来对北京当局独具意义，这一天，不但是中国共产党的生日，也是1997年香港回归中国的日子，但六年後的这一天，却看不到六年前回归喜庆的欢乐场面，透过电视画面，人们看到的是绵延数公里、发出怒吼的游行民众。六分之一的香港市民走上了街头，逾50万港人踏出脚步，向全世界作出庄严宣示。

这是回归六年来港人最团结的一天，也是仅次於 1989年声援北京天安门民主运动最大规模的示威行动，参加者批评政府施政、高呼董建华下台、表达对 23条立法的不满等。六小时的游行过程秩序井然，人群最後和平散去，多少人的内心却因为这次运动而灼热起来。

回归六年香港已死？

现在香港中文大学任教的大陆知名政治学者吴国光，从政治、经济和社会等层面，分析了这次能动员逾 50 万港人大游行的原因。他形容，回归六年，「香港已经死了！」而即将实行的 23 条立法，「不过是为这场静悄悄的死亡发布一个喧闹的讣告。」

为什么说香港已经死亡？吴国光列举过去六年香港最大的变化，是经济衰退，民生凋蔽。失业人口已经从过去的大约1％，激增到目前的8％多，而且至少短期内还会持续上升；中产阶级的资产在大大缩水之後，现在很有一部分人属於所谓负资产阶层；店铺不断倒台，公司纷纷关门；私营机构、政府与大学都已经实行了连续减薪，今後几年内还会不断实行。

他指出，六年来，香港的生活质素持续下降，表现到民众生活的各个方面：环境恶化，空气污染戏剧性地大大增加，近海红潮多次出现；卫生条件恶化，一些多年不见的传染病陆续重现，连续发生禽流感，而最为严重的危机，当然首推 SARS 蔓延；与此同时，过去民众免费享受一般公立医院服务的社会福利反而取消，其它社会福利也大大缩减；教育体系千疮百孔，正在扩展之中的国际学校可以在一夜之间忽然破产，不仅学生预先缴纳的半年学费如雪入水，千百个儿童马上面临失学状态；大学预算一减再减，原有的大学体系已经难以为继，其中一些正面临下马的压力；治安环境也在恶化，当街枪杀的恶性案件时有所闻。

另一方面，政府赤字却在急剧上升，已经成为香港经济社会的一大包袱。而这是在1997年6月30日政府预算大量盈余的背景下发生的，在那之前 ' 据说香港政府是世界上唯一一个没有财政赤字的政府；回归前公认为典范的香港公务员体系，六年来不仅士气严重低落，而且表现令人失望，危机管理过程中漏洞百出，内部纪律也日见松弛，过往引以自豪的效率与廉洁都受到严重挑战，香港居然成了「议而不决，决而不行」的例子；特首在第二任期引进的所谓「高官问责制」，呼朋引类，有问无责，备受市民诟病。

吴国光指出，在政治方面，法治与自由两大基石正在受到严重侵蚀：胡仙事件、张子强案、释法风波等一系列事件，一方面打击了民众对於香港法治的信心，一方面则在改变香港过往的普通法传统；媒体中的中资成份暗暗但却急速地增长，所谓「亲中」也就是依靠与北京建立金权关系而扩张自己财富的资本家，据称已经大部分控制了香港媒体；尚未受到资金控制的自由媒体，则不断遇到来自港区政协委员们的责难与谩骂；出版等其它相关行业，情况也大抵如此；而 23 条一旦立法，按照推动立法的关键人物之一、现任最高法律首长律政司长所言，这就在香港人头上架上了「一把刀」。

经济因素、历史原因，甚至现任特首的颟顸无能，都不能从根本上解释香港回归中国主权六年来的迅速死亡。作为一个政治学者，吴国光把目光放到政治制度层面，一针见血指出，「香港的死亡，根本在於一国两制的失败」。

他指出，六年前人们庆幸「一国两制」这一制度框架，解决了香港主权回归中国的历史难题，保存了香港的繁荣和稳定。「可是，六年来的实践，却越来越清楚表明：一国两制作为原则是错误的，作为制度是空想的，作为实践则是自我欺骗的。它经不起实践的检验，把香港带入了死亡。」

(原载：世界周刊，世界日报记者曾慧燕)

发稿：2003年7月24日