人大还是"橡皮图章"

中国第十个五年计划在人大得到不折不扣地通过，这是不会成为问题的事情，不然的话，每次旁听大会和一些代表团分组讨论，也不会觉得那麽没有趣味。

浪费时间

上海代表团有一天在人民大会堂上海厅举行分组讨论，欢迎中外记者旁听。代表团主要成员坐在沙发上围成一圈，中间空开一大块地方，沙发圈外面是软面椅子组成的圈，上面坐的想必是级别稍低一点的代表。（人大代表中，许多也是官员，有的级别还是相当高。）

开始先由坐在沙发上的人发言，大部分代表都是把事先准备好的稿子拿出来，照本宣科。发言的顺序依次推下去。发言的内容大多是上海在上一个五年计划中取得了哪些成绩，仍有哪些不足。接下来是，在第十个五年计划中，有什麽目标，如何去奋斗。

这样下来，代表们相当辛苦，记者们也很劳累。我离开会场後，觉得实在挖掘不出任何新闻素材，两个小时白白地浪费了。

在与神通广大的港台记者的交谈中得知，广东省代表团中的代表在分组讨论中质询了最高法院院长肖扬的报告。可惜没有机会亲自观察广东省代表团的分组讨论。

大多数分组讨论是不对记者，特别是海外记者开放的。只能通过一些关系，或称消息人士，才能打听到分组讨论的情况。

据说，为保证"两院"最高法院和检察院的报告得到通过，一些被认为可能会提出反对意见的代表，在私下里都被做了"说服"工作。但是我向人大代表问询此事时，大家都说根本没有这样的事。

官方媒体

从中国的新闻媒体对人大会议的报道中，也能感受到党对人大的控制。人民日报和中央电视台在报道代表分组讨论的消息中，通常都是一个固定的格式。中央的某位领导出席了某省人大代表的分组讨论，在会上作出了重要的讲话或指示。

这些报道基本上不提代表们有何想法，如果报道的话，也是代表们如何赞同中央领导人的讲话。

官方媒体也单独报道一些代表提出的意见和想法，但是大多是对所谓"技术性"问题发表看法。在最为敏感的政治改革问题上，则是沉没的。

唯一的一个例外是前不久中共在香港的喉舌"大公报"发表对江泽民智囊顾问刘吉的采访。刘吉表示，中国一定要进行政治改革，他也承认共产党内在这个问题上存在严重的意见分歧。这也许是在明年中共重大人事变动问题上可以公开见到的伏笔。

全国各地人大代表汇聚北京也是中央和地方官员的大聚会，因为许多官员同时也是人大代表。人大期间北京采取严厉的保安措施，也反映出了这一点。

在中共十六大召开之前，中央和地方官员一定会利用汇集在北京的机会，将精力集中在中央和地方权利和利益的再分配问题上。

如何继续提高和改进人民代表大会制度则显得是次要的。人大"橡皮图章"的这个负面形像短时间内仍不会有任何改善。


发稿：2001年3月16日