大陸官場奇聞：一夜提拔幹部480

天津日報報道，洋縣位於秦巴山區，是國家重點扶持的貧困縣。這個只有４３萬余人的縣卻有９６個縣直部門和鄉鎮。每年６０００萬元左右的財政收入要養活６８３０多名幹部職工，導致幹部工資不能按時發放，教師工資被拖欠。然而，與當地貧困的農民相比，幹部仍是令人羨慕的職業，特別是戴上官帽後，在當地更是非同一般。於是很多人把眼睛盯在官位上，想當官的人越來越多。

１９９５年１０月，面對當時鄉鎮換屆、撤區並鄉鎮和眾多想當官的人，時任洋縣縣委書記的邱軍有了自己的想法，何不用小官帽”自己的仕途鋪墊，以博得部下的擁護，好讓自己早點到市裏任個職位。於是，從１９９５年１１月至１９９６年１２月，在邱軍的建議和主持下，洋縣集中進行了５次大規模的幹部調整提拔。

按照編制，洋縣鄉鎮領導幹部的職數為１９１人，實際配備４３０人，平均每個鄉鎮的職數達１３．４人，超配２３９人，超幅達１２５．１％。加上縣直機關又超配幹部６８人，共超職數配備幹部３０７人。

對於邱軍違反黨中央關於選拔任用幹部規定，大肆提拔幹部的問題，有人說，這是邱軍給自己撈政治資本；也有人說他有賣官嫌疑，但紀委卻查無實證。不過有一點是明顯的，在縣級機構改革、鄉鎮換屆、撤區並鄉過程中，邱軍用增設機構、超職數提拔幹部來回避矛盾，甚至拿官位送人情。

邱軍於１９９７年３月升任漢中市副市長。

一夜提拔４８０

洋縣５次大規模違規提拔縣直和鄉鎮科級領導幹部，導致縣直各部門和鄉鎮機關官滿為患。最為典型的是１９９６年４月１８日晚那次縣委常委會。洋縣一位縣級老幹部回憶說：４月１８日晚上，洋縣一夜就提拔了４８０多名科級幹部，這簡直創造了共和國幹部任命史之最。

那天晚上的常委會是７時３０分以後開始的，一直開到淩晨１時左右才結束，由於會上討論”被提拔的幹部太多，對每個被提拔者只介紹姓名、年齡、性別、擬擔任的職務擬擔任的職務等，就按照名單通過了之。許多幹部的調整沒有按規定進行民主推薦和民意測驗，有的被提拔者未進行過考察，有的考察材料只有二三百字，有１８個被提拔者根本沒有考察材料。

對於洋縣各部門成批產生的領導，一位老幹部這樣描述：由於當時幹部提拔得太多、太濫，甚至連個別部門的領導都說不清本部門到底有多少領導，每個提拔者只知道自己是領導。記者在龍亭鎮采訪時了解到，這個鎮機關的副科級以上幹部多達１７人。人多無事可幹，縣直一些部門的幹部上班時間幹脆坐成一堆侃大山”。

冗官何以被提拔

洋縣大規模違規提拔幹部，不僅是一起全國罕見的人事腐敗案，而且在共和國幹部任用史上也沒有先例。這麼多的冗官為什麼能被順利提拔起來？

邱軍作為縣委書記，帶頭提出嚴重違反組織原則的錯誤主張，個人意志代替了民主集中制原則，為提拔冗官”開了綠燈。在洋縣縣委先後５次大規模違規提拔幹部的常委會上，主管組織的副書記李耕文、副書記胡建民以及副書記、縣長袁寶成等都沒有提出不同意見。甚至大多數被提拔者沒有進行廉政鑒定，會上也沒有人問及，致使文革中犯有嚴重錯誤的、涉嫌犯罪的、剛受過司法處理的、被取消預備黨員資格的、被取消入黨重點培養對象的人也被提拔了起來。

任人唯親、用人上的不正之風是大量冗官被提拔的又一個原因。當縣委常委會討論幹部任命時，被提拔者中總有一些人是常委的親屬、子女或朋友，甚至是縣委、政府、人大、政協領導的親屬。這些人在討論幹部時唯恐自己的親朋好友提拔不上，大都沒有回避，當然也就只好聽縣委書記的話，明知不對也放棄原則。

發稿：2001年10月9日    更新：2001年10月10日