亚银年会激烈讨论中国坏帐 中国财政隐藏更深危机

据美国之音5月10日报道，中国财政部长项怀诚在上海举行的亚洲开发银行年会上说，中国政府已经积累了丰富的经验，经济实力明显增强，完全有能力防范和化解财政风险问题。并且已经采取了防范措施，如调整国债期限结构、降低筹资成本、统一政府内外债务、 加强预警系统、控制债务规模增长过快等。

*坏帐根源在于政策失误*

中国社科院经济所研究员杨帆博士说，政府在90年代末期采取措施来治理银行坏帐问题。其中之一是把一大批80、90年代成立的欠有银行债务的企业债转股。

杨帆：“十几年以来新建的很大企业负了很多债。这部份其他就被有选择地以债权转股权的办法把他们从企业欠银行的债里剥离出来。剥离到专业的资产管理经营公司。这些公司大约有1万3000亿人民币的债务，准备把他们逐步卖掉。”

《纽约时报》星期四发表文章说，中国政府1999年开始采取的种种解决银行不良资产的措施成效并不大。中国社科院经济所研究员杨帆认为，造成中国银行系统新的坏帐不断产生的原因在很大程度上是政策造成的。

杨帆：“根源还在国家对于企业的干预，你根据国家政策来做，结果欠下很多银行的债，银行也没有权力叫你破产。”

他说，银行这类的政策贷款除了贷给国企之外，还有大量的农业贷款。他认为，由于历史和政策原因造成的银行坏帐问题并不会在可见的未来出现好转。中国目前有几百个钢铁厂，大型汽车制造厂就有10家，中小型汽车厂有上百家。随著中国加入世贸组织，只可能出现更多的企业兼并与破产，从而银行的不良贷款只会增加。

*冰山一角中国财政隐藏更深危机*

《纽约时报》的文章说，使得日本银行系统10年来陷入泥淖的不良资产估计最高为贷款总额的百分之十五。美国的银行为了收取利率，在处理呆帐坏帐时特别强硬，据统计只有百分之一点五的贷款超过90天的付款期限。根据中国人民银行负责人最近的讲话，中国银行系统所有的贷款中有高达百分之二十五到三十的贷款没有收回来。美国评级机构标准普尔星期四表示，真正的数字恐怕是这个数字的一倍，有一半的贷款是呆帐坏帐。标准普尔警告说，中国的银行系统看上去正在以惊人的速度发放新贷款，在很多情况下发放给那些内容含糊不清，很难看出对中国总体经济产出产生影响的项目。这种做法可能产生更多的坏帐，并造成银行体系的泡沫现象，从而导致出现类似90年代后期亚洲其他国家爆发的金融危机。

《纽约时报》的文章说，中国需要一个强有力的银行系统，以维持快速增长，吸引外国投资，发展新经济，为中国维持社会稳定提供所需要的就业机会。

发稿：2002年5月11日