从芳林小学爆炸案看腐败 (附 云峰评论)

　　3月6日，中国江西省万载县谭埠镇芳林小学发生了震惊中外的爆炸案，造成了41名师生死亡，27人受伤，并将一栋二层校舍夷为平地，令世人震惊异常！联合国儿童基金会特为此发表声明，对于学生被迫做童工丧生，深表遗憾与愤慨！

　　惨案发生后，尽管官方对爆炸案另有说法，但万载县政府发言人和众多学生家长却异口同声说，是学校强迫小学生加工爆竹而酿成的惨剧。笔者觉得他们讲得有理、有据，令人信服；并认为芳林小学伤亡师生，实质上是官场腐败的牺牲品！

　　众所周知，中国教育经费长期严重不足。据教育部披露，一些省、市、区已连续几年没有达到教育法规定的投资要求。前几年，预算内教育经费支出比例比上年不增反减。今年，教育经费预算仅为220亿元人民币，占中央财政总支出不到2%，少得可怜！政府拿不出更多钱来办教育，国家穷固然是一个原因，然而，更重要的原因却是，纳税人的钱被贪官污吏贪光了，被党政官员吃喝玩乐败完了。据中科院国情研究中心负责人、清华大学教授胡鞍钢估计，近10年来，政府官员从部门计划和专案项目中，挪用及贪污的金额高达1,500亿美元，相当于国民生产总值的13～16%。如果再加上名目繁多的乱收费、乱摊派、乱罚款，那就更惊人了！政府为什么不在这方面多动点脑子、多下点功夫、多为国家挽回一些损失，把钱拿来办教育、卫生，支持科学研究？

　　芳林小学爆炸案，进一步暴露了政府各级官员长期高高在上、做官当老爷、根本不关心人民死活的事实。对于教育经费长期不足、造成许多学校很难办下去、教师很难再教下去、学生很难再读下去的严酷事实，他们视而不见、听而不闻，或者是头痛医头、脚痛医脚。地方当局和学校只好各行其是。

　　较普遍的做法是：学校经商、办企业，用赚来的钱，补贴学校和教师。据新华社报导，大陆有71万所中、小学兼办企业，占全国学校总数93%。从1991至1995年，营业额达370亿美元。芳林小学不过是冰山一角而已！虽然如此，但是拖欠教师工资一直是个老大难问题！几乎各省、市、区都有。重庆市及其所属18个县，拖欠教师工资和补贴多达4亿2千万人民币。山东金乡县拖欠数千名教师6,500万元工资。甚至连广东那样较富有的地方，也有教师因工资被拖欠而难度年关！安徽省萧县黄口镇，千余名教师因8个月拿不到工资，只好集体请假罢教。

　　从学生身上榨油，也是官员和学校惯用的手法。去年大学的学费一下子提高了30%。供一个大学生读书，一年至少得花8,000到10,000元，84%的家长不能接受。河南师专有个女学生，家居农村，一贫如洗，为圆大学梦，只好通过电台征婚，走上卖身的辛酸路！江西省大荔县朝邑中学教师因长期领不到工资而罢教。政府害怕事态扩大，强令全校两千余名学生，每人集资50元给老师发工资。辽宁本溪市一学校竟藉共青团敛财，索取每个学生153元入团费。目前，中国有500万7～12岁儿童因缴不起学费而失学，在校的又遭政府或学校乱收费。广东潮阳市仙城镇的800名小学生和家长，游行并冲进镇政府大院泄愤，同时火烧政府大楼，抗议向学生乱收费。

　　芳林小学爆炸案，再次证明了：只有在中国大陆消除腐败、铲除贪官污吏，才能真正维护人权。据媒体报导，早在3年前，该村的党委书记即决定由当地鞭炮厂与芳林小学合作，组织学生课余加工鞭炮。尽管村民提过不同意见，然而他们仍一意孤行，才酿成今日的惨祸！检察机关不妨认真查一查，书记和校长在这笔交易中拿了多少回扣？又从学生身上捞了多少油水？

　　芳林小学强迫学生做奴工的手段也很残忍。他们不仅给每个学生下达定额，做不完不能回家，完不成就罚款，而且不给孩子分文报酬，更无任何安全措施可言。在人类已经进入现代文明的今天，可以说独一无二！奴化童工不仅江西有，国内其它地方也很严重！据香港基督教工业委员会的调查报告称：大陆约有500万到850万不满16岁的童工，从事各种劳动。政府很有必要从芳林爆炸案中，举一反三，认真改善大陆的人权状况！

云峰评论：

　　这样的事我并不意外，98年徒步旅行的时候，在河南就记录了：“开封县仇楼乡二中教师一年未发工资。”当时认为，必然的结果，就是对学生乱收费。对于民办教师水平不够，可以考虑从城镇失业人员中选拔，统一考核。

　　农村的学费高，里面文章很多。基层政府向农民收的“三提五统”，就包括教育统筹。这笔钱到了当官的手里，基本是要用来盖教学楼什么的，目的，就是从工程里可以吃回扣。他们也不是一切向钱看，不仅要贪，还要拿“政绩”，这就叫“物质和精神两手抓，两手都要硬”。所以，基层官员手里的教育经费，基本是用来搞什么“样板工程”，把一两个学校搞得好一点，就可以代表“当地的教育水平”了，这就叫“损不足以补有余”，偏远地区的孩子自然无人问津。至于用教育拨款补各种各样的财政窟窿，更是非常普遍的事。归根结底，不管是上面拨的钱，还是下面交的钱，只要从基层官员手里过一遍，就必然要被扒掉若干层皮，而且，最终，一定会以能为他带来最大回报的方式来使用。

　　解决学费高，只有一个办法，就是民办教育，把基层政府伸出的那只黑手彻底砍掉。再穷的地方，百姓也养得起老师，养不起的，是贪得无厌的老鼠。搞民办教育的两个原则，一个是彻底放手让民间机构来做，财务完全公开，一个是完全透明的舆论监督。目前，媒体不敢监督政府，但至少可以监督那些民间机构。前提，是接受教育的广大群众，发出这样的强烈要求，并且联合起来，让全国响彻这样的呼声。

　　至于学校的创收，城市里一个比较普遍的做法，就是所谓的“自费生”。具体说，就是人为地提高学校的录取分数线，把交赞助费的名额控制在新生的三分之一左右，单凭这一项，一个中学一年就可以得到上百万的收入。当然，前提是这个学校的升学率还比较有吸引力。

　　教师增加收入的方法，则主要是补课，孩子不参加的话，会在同学面前很没面子，家长也会有很大的压力。学校对学生的要求是，你不仅要好好学给我们增加升学率，还要给我们多交钱。所以说，什么减轻课业负担拉，什么降低学费拉，基本都是假的。

　　民间的教育企业一直在提倡，让孩子用轻松、开心地方式学到知识，学习应该充满自信和成就感，但是应者寥寥。最根本的原因，就是经济利益，你们不用补课都能考好，那我找谁要钱去呀？所以说，现行体制内的各种问题盘根错节，经济利益的绳索把所有人都捆得动弹不得，体制内已经不存在足以推动教育发展的积极力量，如果没有体制外力量的介入，僵化的体制难以产生实质性改变，我们的教育只会把我们和世界的差距越拉越大。

　　政府行为之所以无力，最根本的原因就是缺乏监督，批评村干部都能被上纲上线为“攻击党的领导”，社会监督不可能在现行体制内实现。所以，教育的出路，只有脱离政府管制，民族要发展，也必须把教育从体制的绳索中解救出来。这件事，是孩子和家长该做的，是教师和学校该做的，是全社会关心教育的人该做的。

　　只有到了人民联合起来要求打破教育体制的时候，民族才能有未来的希望。


发稿：2001年5月28日