1800万"活命钱"哪去了

一名局长与两个经理的交易

周炎忠，马鞍山市劳动就业管理局原局长。1997年初，马鞍山钢铁总公司下属的两家公司用价值达2540万元的钢材冲抵应缴给该市劳动就业局的失业保险金，周炎忠领导和主持销售这批钢材，并对回笼货款负责监督和管理。1997年3月至1999年10月，周炎忠先后6次以市劳动就业局的名义，委托其下属劳发实业开发公司（经理姜本根）销售价值达1790万元的钢材。同时，他又委托该市振兴建安工程公司（经理吴贤进）代销650万元的钢材，双方在合同中约定：钢材售出后所得款由吴贤进无偿使用10个月。另外100万元的钢材由市劳动就业局直接委托他人代销。

表面上看这一切大体无可厚非，然而到今年5月周炎忠案发后检察机关侦查发现，2540万元的钢材款，竟有1826．3万元被受委托销售方及市劳动就业局挤占挪用，根本没有收归失业保险基金财政管理账号。那么在长达三年的时间里究竟发生了哪些见不得人的勾当呢？

我们先来看看周炎忠是如何委托姜本根代销1790万元钢材的。1997年3月，周炎忠在没有与姜本根签订经济合同的情况下，第一次让其代销价值达490万元的钢材，该笔货款回笼后，周却让会计将490万元设置账外账，还同意姜本根借用其中的30．2万元使用。在30．2万元的失业保险金未归还的情况下，周又于1997年9月至11月两次委托姜代销350万元的钢材，且仍不签经济合同，姜此次占用了其中的111万余元。1998年11月25日，周炎忠总算与姜本根签订了“委托销售钢材协议书”，让姜再销100万元的钢材，然而此前姜占用的钱一分未还。周既不向上级报告，也不提交本局局长办公会议研究，更甭提清查姜本根销售钢材变现款的账务了。此后，周又让姜代销了价值达850万元的钢材，姜一次次地占用钢材变现款。

姜本根占用如此巨额公款都做了些什么呢？检察机关查明，姜本人挪用其中的248万余元，用于个人投资、购商品房6套，购门面房并进行装潢和添置设备，购买尼桑轿车一辆。余下的300多万元被姜以其市劳发实业开发公司的名义投资化妆品厂，建多功能基地、购买和承包宾馆餐厅和客房部，以及用于公司招待费、差旅费和姜个人高消费等。而案发后有关会计师事务所对该公司账面资产进行鉴定，该公司已资不抵债。

至于该市振兴建安工程公司经理吴贤进，其销售完价值达650万元的钢材后，占用了其中的505万余元投资到他本人开发的房地产中。除姜本根本人及其单位和吴贤进外，周炎忠所在的市劳动就业局也将手伸向了这笔“活命钱”。检察机关的一份情况专报显示，该局共占用失业保险金559万余元，其中350万元用于办公楼和市就业培训中心建设，购江南火锅城40万元，投资一丝画公司46万余元等等。此外，尚有一批由姜本根销往外省的钢材未能及时回笼货款。

得了18万的好处，其他一概不管了

那么又是什么魔力使得周炎忠对姜本根、吴贤进如此“偏爱”呢？现象的背后往往隐藏着权钱交易，周炎忠也不例外。周先后向姜本根索贿15万元，收受吴贤进贿赂3．2万元。有了这层赤裸裸的关系，周炎忠对于失业保险金的被占用和流失，也就只能听之任之了。

今年5月，马鞍山市花山区检察院在侦查姜本根涉嫌挪用公款案中发现了周炎忠涉嫌受贿、玩忽职守犯罪行为，随即立案侦查。侦查过程中，该院尽最大努力挽回失业保险金的损失。尽管如此，由姜本根本人及其以市劳发实业公司名义挪用的失业保险金仍有295万余元无法挽回。前不久，花山区检察院以周炎忠犯受贿罪、玩忽职守罪，姜本根犯挪用公款罪分别提起公诉，法院一审以周炎忠犯受贿罪、徇私舞弊造成亏损罪数罪并罚依法判处其有期徒刑十二年零六个月，剥夺政治权利二年。姜本根案亦将择日宣判。

这起特大挤占挪用失业保险金案至此似乎将告一段落，但人们仍然对这笔“活命钱”被凭空“偷”去不能释怀。承办该案的检察官认为，一系列挤占挪用之所以能够得逞，与周炎忠工作中严重不负责任，徇私舞弊，不履行职责有直接关系。对周本人也缺乏相应的监督，致使周一人说了算。有关部门未能对失业保险金财政专户实行有效的监督管理，以至于专款不能专用。该市劳动就业局竟然也歪打主意，更负有不可推卸之责。

类似的教训总是不断被总结出来，但愿能真正地被人们所汲取。

摘自：Internet.

发稿：2000年12月3日