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憲法的後門
打印機版 | 【投稿／反饋】 修憲法易，行憲政難。世界各國憲法大同小異，實行結果卻判若雲泥。其原因固然有各國經濟、文化、歷史、民情的不同，也和憲法本身的“小異”有關。有的憲法，本身就預留了“後門”，好在某個合適的時候，讓憲法悄悄地消失。 “後門”之一：沒有違憲審查制度。
依一般的法理，憲法條文未經判決引用不生實際 效力。而要在判決中應用，非司法獨立且法院有憲法解釋權不可。沒有這種制度，憲法完全被架空，無法落到實地。更嚴重的是，由於對所有法律的審查最後都要涉及對憲法的解釋，法院只得放棄對所有法律的審查權。於是隨便什麼行政部門都可以“依據憲法”頒布一部完全和憲法抵觸的法規---拿它沒轍。
“後門”之二：人民無憲法訴權。
這是順理成章的，法院無管轄權，不可能受理人民因憲法權利被侵害提出的訴訟，更不要說直接訴政府行為違憲了。老百姓是很實際的。憲法既然在生活中沒什麼用，自然成了梁上的神像，高是高的，可是沒誰認識它。培養憲法意識？別提了。
“後門”之三：憲法“遜位”---我實在找不到該用什麼詞來形容這種現象。
總之就是：憲法應是人民意願之結合，它之上不能有其他結構，它之外不能有其他常在。它是最尊貴的，而這種地位是唯一的。但問題在於，有的憲法本身的條文賦予了某種“異物”以同等的尊貴地位，比如把某人或某統治集團的地位固定入憲。就象臣子們山呼“吾皇萬歲”時，皇帝怕怕地說“皇額娘與朕共享洪福”---歷史上，把這叫做傀儡。
出現上述情況時，人民和憲法之間的聯系實際上被人為割斷了。憲法失去人民的支持等於自廢武功，人民沒有憲法的保護無異俎上魚肉。然而該怪誰呢？憲法要人民捍衛的時候，人民怕了，人民逃掉了；人民要憲法保護的時候，憲法含淚看一眼，扭頭從“後門”跑了---憲法也怕呀!
發稿：2000年12月15日
