曾学清：反对派与签名运动

【新生9月22日讯】近来，国际上发生几件事情值得借《民主论坛》一方宝地加以简介、分析。读者从中不难品味出并不深奥难懂的哲理。

美国人口最多的加州，其民主党人戴维斯州长，本来声誉一直很好，可是，由于主要受全球经济低迷的大气候影响，加州出现了高达380亿美元的财政赤字，面临严重的财政危机。反对派的共和党众议员伊萨抓住这一有利机会，指控戴维斯领导不力，于8月初自费出资170万美元，发起了一场罢免联署签名运动，成功征集到160万人签名，通过了举行罢免选举的门栏。副州长巴斯塔曼特被迫宣布，10月7日为加州有史以来第一次的州长罢免选举投票日。届时，加州选民将投票决定是否罢免戴维斯，并可同时选出新州长。数以百计的候选人相继宣布竞选新州长。

8月19日，是委内瑞拉总统查韦斯6年任期到一半的日子。根据委内瑞拉宪法和相关法律，委总统、议员及各级民选地方官员任期过半时，民众如对其执政或为官表现不满意，可通过公民投票将其罢免。如果参加公民投票的选民超过25%，且要求总统下台的票数超过其当选时的得票数，总统即被罢免。而递交足够数量（20%的注册选民）的支持者签名，是公民投票罢免总统程序的第一步。20日，反对派联盟民主协调阵线向全国选举委员会递交了要求总统查韦斯辞职的320余万人的签名（委目前有合法选民1,200万），从而启动了以公民投票的方式谋求总统下台的民主程序。正在阿根廷出访的查韦斯总统，火速赶回国内，应对火烧眉毛的复杂局面。

8月20日，法国殡仪部门披露，在8月份的头3周里，因百年来罕见的高温酷暑，法国共有约14,000人死亡。消息一出，朝野震动，舆论哗然。包括左翼和极右翼的反对派如社会党、共产党、绿党等，对政府群起而攻之，把矛头直指刚从加拿大魁北克度假回来的希拉克，认为总统在此重大灾难时刻，在外度假逍遥，对灾情不闻不问，必须向国人道歉。在总统大选中败北的极右翼候选人庞勒，指控他缺乏同情心。反对派人士要求成立调查委员会，对此次“热浪危机”展开独立调查。如果希拉克不道歉、不理智、认真地处理此次危机，如果法国也有签名的相关法律，希拉克可能遭反对派发动签名罢免。

人类自从有了社会、国家、政治以来，就有在朝、在野之分。在朝的各级官员执掌国家和社会权力，运用强大的军队、警察等国家工具，管理或统治在野的老百姓。他们往往会凭借其手中所掌控的自然和社会资源，取得财富以及各种各样的好处；在缺乏有效制约的情况下，极有可能走向邪恶。

人类长期摸索如何制衡和反抗官员或执政者的权力膨胀，其手段大抵可分为暴力的和非暴力的。暴力势必造成社会动荡和生产力的巨大破坏；而运用暴力手段成功者，往往更加迷信暴力，企图依赖暴力来维护其既得地位和利益，使社会进入下一轮剧烈对抗的恶性循环。故暴力方式越来越被现代文明社会所不齿。

于是，合法的反对派、反对党应运而生。它们或称在野派、在野党，是相对于台上的执政派、执政党而言的。两者除了台下台上的重大区别外，其宪法和法律地位上是等同的，而其角色也可以相互转换。两者相互牵制、互相制约，既能有效消解社会矛盾，又不至于引发动乱。这已成为西方民主国家政治文明的主要标志。发动足够民众签名的文明手段，无疑让反对派的理性对抗更具有代表性和合法性。诚然，反对派不是圣人，难免有私心，其对执政者的指控不一定都正确，签名运动在实际操作之中也会出现疏漏和问题。但鉴于执政者处于绝对优势，控制着强大的国家机器，相对来说更容易犯错误，而且出错后对社会贻害更大、更深。因此，即使反对派对执政者的指责有不实和过激之处，人们也应给予适当的谅解，就当它是“矫枉过正”吧。

（民主论坛）

发稿：2003年9月22日