大陆社会福利资金被盗用蔚然成风

朱熔基在二十五日闭幕的中共中央扶贫开发工作会议上表示，要切实检查、监督、审计扶贫资金的使用情况。贪污、挤占、挪用扶贫资金都是严重犯罪行为，必须严厉查处，坚决追究有关领导干部的责任。

类似的会议和类似的批评，在大陆早已不是新闻，而挪用各类型基金甚至各专项资金更是屡见不鲜。例如水灾时的中央拨款和民间捐款，希望工程的海内外捐款，被挪用，被贪污事件在大陆报纸上即不时有刊出，还有不少官员因此而下台。其中，一九九八年长江水灾，即因救灾款使用不当、帐目不清，而造成当时的水利部长纽茂生下台。

九八年各地方挪用社会保险基金的讨论，也曾引起社会的普遍关注。 大陆的社会保险基金主要分为：基本养老保险、基本医疗保险和失业保险。用中共「总工会」的话说是劳动者的「血汗钱」和「保命钱」，由于大陆从计划经济走向市场经济时间不长，工人大批下岗，而基金却累积不足，因而，保险基金的重要性直接影响到社会稳定，也特别受到中共高层重视，中共曾三令五申，不得假借名目，动用基金。

中国时报报导，但事实的情况却是，由于社会保险政出多门，基金管理分散，金融法规又不健全，使许多地区和部门从自身利益出发，利用职权挤占和挪用社会保险基金，有的办经济实体，有的炒股票和房地产，有的还私放高利贷。而九七、九八年适逢金融危机，以致于超过半数的地区和企业发不出保险金，而造成不少示威事件。

其后朱熔基曾下令整顿，当时虽然雷厉风行，但一阵风之后，又死恢复燃。今年以来，中共国务院再度发出通知，要求相关部委在全国范围内严格审查各项基金利用情况。并限令于今年六月以前纠正和回收挤占挪用的资金。

发稿：2001年5月26日