郭罗基 :“严打”是对法制的破坏

中国的社会治安十分严峻，老百姓缺乏安全感。政府有什麽对策？主要的对策就是 “严打”（严厉打击严重刑事犯罪）。但自一九八三年以来，多次推行“严打”，治安却越来越糟。

何以如此？因?“严打”并没有针对原因，只是企图消除结果；而且“严打”本身就是一种破坏法制、侵犯人权的行政行?。

在同一时间统一行动，大规模地抓人，一个城市，一夜之间可以抓几千人；然后是“从严、从快、从重”审理，召开宣判大会，街头巷尾到处张贴刑事判决书；最后，成群结队地押赴刑场或遣送到边远的劳改农场。这种做法，不是追求司法公正，而是显示威慑力量，难免无罪错判、轻罪重判。对犯罪分子只能按个案依法处理，而“严打”是搞运动；“从快”往往不顾程式法，“从重”往往不顾实体法。即使社会治安一时得以改善，却以破坏法制?代价，从长远看，治理国家更无法律保障。

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近来，中国制定和颁布的法律有好几百。法律是有了，但缺乏法的精神。法律本身并不能産生法治，要看法律如何实施。法治是以法的功效治国（Rule of Law）；如果在法律上或之外存在著某种意志，可以左右法律，法律成了某种意志的工具（Rule by Law），就不是法治，而是人治。运动治国正是以法律作?实施法律之上的某种意志的工具；具有某种意志的人，无论怎样以法律装饰合法的外观，还是人治。“严打”，根据一时需要，可以“从严、从快、从重”，完全是视法律?儿戏，哪有什麽“以法治国”？

维护社会治安是必要的。治安不好的原因何在？原因在于吏治败坏，行政机关失职、渎职；警匪勾结，贿赂公行，贪赃枉法，更是滋生犯罪分子的土壤。“严打”不过是“割韭菜”，割了一批又长出来，就因?根子还在。根本的办法是整顿吏治。整顿吏治的关键是以法律制约权力。


发稿：2001年4月27日