美国防部首示无法预估两岸战争胜败

　中国时报20日报导，五角大厦依据「公元两千年国防拨款法附加条款」规定，提交专案报告给国会，部份内容摘要十八日公布周知。摘要内容中，大致是「评估方向」及「评估标准」，较少具体评估结果，惟仍有可观之处。例如其中一句「（有关台湾的防卫能力），虽是承平时期，美国亦应注意，免得一旦有事，却无法及时协助台湾」，专家解释说，例如先进武器，如果不能在平时就让台湾熟习，万一台海生变，即使及时运交台湾，只怕台湾也无法有效使用。又例如双方没有军事交流，万一需要联手作战，战力恐将打折。

　摘要中指出，美国的政策是和平解决台海争端，不容武力冲突，亦不容威胁以武力解决歧见。

美国有义务协助台湾维持足够的自卫能力，美国也正视此一义务，因为这不仅是台湾关系法所明定，也因为这符合美国国家利益。

　这份六页的摘要指出，美国对台军售，著眼于使台湾维持足够的防卫能力，也在强化区域安定。同时，美国避免提供「超越台湾所需」的军事装备。如果台湾遭到中共武力威胁，美国对策为何，摘要中并未提及。但摘要中说，任何非和平手段对付台湾，包括封锁及禁运，美国都视为对西太平洋和平与安定的威胁，美国至为关切。摘要中特别提及，一九九六年中共在台海试射飞弹时，美国派遣了两个航空母舰战斗群以为因应，这是证明美国履行承诺的决心。

　摘要中指出，不论中共对台动武或威胁动武，美国都应劝阻或制止。如果中共威胁动武，美国要使其无法成真；如果中共动武，美国要使其无法成功。美国的目标是：如果中共真的对台动武，美国应使台湾有能力「即使没有外援也能自保」；或者退一步，「有能力自保至外援抵达」；如果美国一旦决定介入，台湾和美军联手须可击败中共。

　美国此一目标、一方面使台湾在「未挑衅的情形下不致遭到攻击」，同时也藉此让其他盟国和友邦安心，但坦白指出，如果台湾和中共开战，美国无法准确预估结果，只能根据沙盘推演、经验、研判出个大概。最主要的原因是美国欠缺足够的精确资讯，这包括三方面：第一，美国需要进一步了解台海两岸的军事及政治情势，并了解两岸如何评估；第二，两岸的军舰、战机等有形战力，美国十分了解。但对于无形战力，例如训练、后勤、准则、指挥管制、特种部队、水雷战等，美国所知有限。第三，飞弹及资讯战力日形重要，两岸实力如何、发展走向如何、如何攻击及防御等等，美国尚无法准确评估。



发稿：2000年12月20日