偽工會並不兌現人權

據中國官方報紙報導，在外資企業和公司林立的深圳，中國共產黨深圳市委員會（以下簡稱「黨委會」）最近宣布一項決定，要在3年之內建立非公有制企業工會12,000個。具體計劃是2000年建立4,500個，2001年建立6,000個，2002年完成總目標，使非公有企業百分之百地建有工會。據說截至2000年8月，深圳已經建立這類工會2,300個。而在此之前的改革開放近20年當中，它的非公有制工會僅有63個。這8個月內所建立的，是過去將近20年總和的35倍。

黨委會決定成立該市非公有制企業工會組建領導小組。市委書記劉濤在會上強調，成立工會是要「把職工群眾凝聚到黨組織和工會中來」。而總工會主席張寶琴也在會上指明，非公有制企業組建工會，「是加強黨的建設的必然要求」。

據當地組建獨立工會的民間人士介紹，劉濤和副市長王穗明等官員都承認，僅僅在1999年內，該市因為拖欠工資、工傷賠償等勞資糾紛而上訪的事件，就多達13,000起。勞資糾紛所引發的罷工、抗議、示威，也是從年初到年終連綿不斷。其中有許多甚至引發後果嚴重的暴力事件。在非公有企業打工的大量工人，為了能夠集體談判維護自己的權益，早就在醞釀成立獨立工會。福田區、寶安區、龍崗區的工人，早已經自行組織起來，並且提出了成立獨立工會的申請。黨委會之所以要大規模地組建工會，是因為感覺到工人們成立工會的要求已經無法阻擋，為避免工人們成立真正獨立的勞工組織，乃采取主動出擊的策略。他們有關建立工會的講話，清楚不過地表明了他們主導建立工會的如下目的：將廣大職工群眾控制在黨組織、黨的工作機構──官方工會──的領導之下。受到黨的控制的官方工會，當然只能是偽工會。

本來，建立獨立工會是解決勞資利益沖突的必要手段，是通過談判和磋商尋求社會公正和穩定的重要途徑，是實現國際人權公約所規定的工人們的基本人權。但是，黨委會的做法，顯然不在於實現上述目標，而是要與這些目標矛盾、沖突、背道而馳。

人權憲章之一的《經濟、社會、文化權利國際公約》第8條規定：「人人有權組織工會和參加他所選擇的工會，以促進和保護他的經濟和社會利益」。聯合國在正式印發的文件中，對這段文字進一步解釋道：「按照他所選擇的條件，人人有權不被強迫參加某一工會。它還包括建立協會或聯合會而不受國家控制的權利。另外，集體談判的權利、免遭解散或停止活動的權利和罷工的權利也受到了保護」。黨委會成立非公有企業工會，甚至公開宣揚由黨和政府萊加以控制的意圖，根本違反了這份人權公約的規定。因此，它實質上是在侵犯、破壞工人建立獨立工會的權利。

工人的權益與企業的利益目的，在很多情況下不僅不一致，而且是完全對立、互為消長的。工會作為工人集體談判的代表，就是要與企業在談判磋商中爭取工人的權益，消除工人與企業因利益沖突的危難，避免損害經濟、甚至危及社會的穩定。國家政府一般不宜介入工會和企業的活動之中。因為，政府有自己的需要和利益，介入與自己利益並不直接相關的談判是有害無益的。即使出現影響整個社會的勞資重大危機，執政的政府也只有保持超然的中間地位，至多根據法律和社會的安全需要，為雙方的談判和解決問題創造條件，或者是規定條件，而不能成為一方、甚至雙方的上級或領導。中國政府與一般國家的政府相比，更不適宜介入勞資雙方的糾紛協商之中。因為，中共統治數十年的歷史充分表明，中共將獨霸政權視為最高價值和目的。工人急迫需要解決的權益對中共來說是無足輕重的。它不會從工人的利益角度思考並尋求解決。中共政權的這種屬性，也必然會取消工會的另一個職能──解決勞資利益的沖突──，而采用鎮壓和權術、欺騙等手段，將雙方利益的矛盾沖突，依政權的需要壓制下去。這種壓制當然不能解決矛盾沖突。長期的壓制反而會將矛盾沖突推向災難。這與成立工會的需要背道而馳。成立這種工會絕非是兌現了人權。


發稿：2000年11月8日