社会乱象: 中国黑社会

蔡少卿指出，中国黑社会猖獗的主要原因，客观上是农村盲流人口涌入城市，迫于生活加入黑帮；主观上是党政官员腐败，警匪勾结，造成扫黑障碍。

中国新闻周刊：今年以来，“扫黑”捷报频频。我们注意到，中国各省市警方新闻发言人提及黑帮时，几乎无一例外地称之为“带有黑社会性质的犯罪团伙”，到底什么是黑社会？警方这一称谓与黑社会组织有何区别和联系？

蔡少卿：黑社会就是地下社会，是一种独立于正常社会、具有反社会的价值观念、文化心理、严密的组织形式的犯罪团体。它具有政治保护和资本支持，进行职业犯罪活动。根据中国黑社会的情况，一般有五个特征：通过结拜把兄弟等方式结伙；内部有严密的分工和纪律；有内部的隐语暗号；活动处于隐秘状态；有政治保护伞，即官匪勾结，警匪勾结。

中国目前的犯罪团伙，不单单是流氓恶势力，大多数是黑帮，具有黑社会组织的雏形，组织发展得还不够成熟，所以中国警方称之为“带有黑社会性质的犯罪团伙”。中国新闻周刊：那您认为，中国目前有无黑社会？蔡少卿：这个问题，很长一段时间内，没有定论。我认为有。只不过出于某种原因，中国警方不愿意承认，或者不愿意直呼“黑社会”而已。

中国新闻周刊：您认为中国黑社会黑到什么程度？蔡少卿：这难以像数理统计那样明确地量化出来。但直观地看，“黑”得不轻。目前中国黑社会犯罪比较猖獗，已经到了不打不足以维持稳定的程度。无论城市还是农村，都出现了名目不同的带有黑社会性质的帮会组织，在城市，沈阳、广州、上海、天津等黑社会势力更加猖獗。在农村，许多地区出现带有封建帮会性质的黑社会组织，如四川的安岳县就有50个，湖南益阳地区有250个3120人，河南商丘地区121各142人。虽然经过几次严厉打击，但仍然在不断出现。并有上升趋势。

我估计，中国黑社会成员至少100万人左右。中国新闻周刊：当前中国黑社会犯罪活动有那些新的趋向？蔡少卿：我想，多数是老问题，越来越严重，并呈趋势发展的犯罪活动集中在3个方面：

1.贩毒越来越猖獗。80年代以来，国际毒品泛滥，贩毒分子与大陆黑社会勾结，贩卖毒品。辽宁省原来毒品甚少，现在沈阳、鞍山、丹东、营口、阜新等城市已形成“地下毒品一条街”。原先的古丝绸之路，目前已是“贩毒之路”。

2.盗窃文物越来越多。这几年三峡工程开工，具有3000多年历史的三峡成了黑社会盗卖文物的热点。德国媒体披露说，“现在到达西方国家的中国文物比以往任何时候都多。甚至连新石器时代的东西也大量涌进。”

3.拐卖人口愈演愈烈。黑社会组织已经由拐卖妇女儿童发展为专门组织偷渡，向海外非法移民而谋取暴利的犯罪组织：蛇会。这种黑社会集团由境内外不法分子组成。盘踞在美国纽约的华裔“福青帮”是最大的境外黑帮组织，每年有10万左右的福建人被他们安排到美国。

中国新闻周刊：与境外、国外黑社会组织比较，中国大陆带有黑社会性质的黑社会组织存在那些点？蔡少卿：中国大陆黑社会组织，大多属于初生的暴力型犯罪集团，活动带有社区性的特点。

从目前情况看，中国大陆地区还没有出现像欧美的黑手党。香港、澳门、台湾地区的活动多年规模庞大的黑社会组织，也没有像旧上海的青红帮，拥有10多万成员，势力渗透到各地各部门的组织。目前中国大陆地区的黑社会大的拥有数百人，小的只有几人。他们大多在所生活的社区，或者一个城市、一个地区活动。

但我注意到今年出现了一个新的苗头：几个团伙跨地区多帮派联合行动。

中国新闻周刊：据称，这种联合不仅局限在大陆，近年来中国大陆黑社会已开始内外勾结，根据您的研究，此说是否属实？

蔡少卿：完全属实。主要是港澳台地区黑社会势力的渗透和影响所致。香港的“14K”有10万人的规模。澳门的“和东安”有2万人。台湾的“竹联邦”和“四海帮”都有10万人。近年来，他们利用旅游探亲商贸合作投资办厂等途径，进入大陆发展组织。最猖獗的是“四海帮”，6个骨干4个到了上海，计划将总部迁到上海滩。

中国新闻周刊：中国大陆的黑社会和境外国外黑社会集团勾结的企图何在？

蔡少卿：主要是经济目的，谋取钱财。有些黑社会组织在从事经济活动的同时，还从事非法的政治活动。例如，上海、湖南、广西等地的“中国黑手党”、“梅花帮”、“群龙帮”等黑帮组织。目的是：颠覆共产党的政权，制造影响国际的政治事件。

扫黑必须反腐

中国新闻周刊：从历史的角度看，中国黑社会组织何以在灭绝几十年后再度猖獗起来？

蔡少卿：转型时期的中国的改革开放，推动中国向现代工业社会迅速转型，由计划经济转向市场经济，在这种转型中，一方面是生机和活力的迸发，另一方面又势必伴随着新旧体制、新旧观念之间的剧烈冲突，而整套行之有效的社会保障体系和防范机制还没有确立。由此，导致流动人口泛滥成灾，失业待业人口大增，社会控制失范。转型期的“综合症”，恰恰是包括黑社会犯罪在内的各种犯罪活动滋生的温床。

中国封建帮会的影响和境外黑社会组织的渗透，也为中国黑社会犯罪提供了样板。

影视作品中对黑社会的渲染，也有不恰当之处。我记得80年代末，《上海滩》把黑社会头子许文强塑造得像个英雄。今天的一些黑帮成员，曾经深受其影响。

中国新闻周刊：您认为中国黑社会犯罪未来趋势怎样？

蔡少卿：如果打击不力，如果经济形势不能好转，黑社会犯罪将继续呈上升趋势。

中国新闻周刊：中国警方扫黑力度不可谓不大，何以遏止不住黑社会犯罪？

蔡少卿：客观上看，流动人口的激增，是黑社会帮会团伙产生的重要原因。这几年，全国城乡流动人口5000到8000万人，盲流涌入城市。50年代，上海流动人口10万，1988年29万，增加了20倍。1998年近300万，增加30倍。外来人员犯罪率占上海发案率的1/3。他们找不到工作，就结帮作案，扒窃为主的“新疆帮”，诈骗为主的“贵阳帮”、“安徽帮”，以盗窃为主的“苏北帮”，抢劫为生的“东北帮”，盗卖车船的“温州帮”应运而生。

下岗的城镇就业形式，也是黑社会犯罪组织形成的关键原因。

这只是我们这个社会的客观原因，从主观上说，腐败官员，腐败干警，是扫黑的主要障碍。

中国新闻周刊：您认为扫黑的良策是什么？

蔡少卿：从技术层面看，“严打”不懈，加强《刑法》的力度，都很重要。但，就当前的现实而言，扫黑必须和反腐败结合起来。目前的黑社会，非常注重和官方的关系。在中国的党政机关和司法系统，贿赂国家党政干部，培植黑帮势力。警匪勾结，官匪勾结，已是公开的秘密。

“除恶务尽”，首先要除掉黑帮的“保护伞”。我们应该汲取俄罗斯的教训，他们和我们的情形非常相似：前苏联解体前后，才出现黑社会组织。由于官方对“官匪勾结”打击不力，扫黑一直效果不佳，以至于今天的俄罗斯黑社会犯罪异常猖獗，难以根治。--中新社《新闻周刊》

本月中，公安部召开全国公安机关“打黑除恶”专项斗争动员部署电视电话会议。

黑社会问题不容回避

过去，我国法学界普遍认为，中国没有典型的黑社会组织形态，黑恶势力的犯罪形态只是构成了黑社会的一些特征。因而，制定“九七”刑法时，只界定了“黑社会性质组织罪”。

但是，根据当前此类犯罪的最新动态，一些专家认为，我国有的黑恶势力的犯罪行为，已完全符合黑社会组织的基本特征。“常德银行运钞车抢劫案”可视为国内“黑社会性质组织犯罪”升级为“黑社会组织”的最新标志。据报道，以张君为首的犯罪集团，组织结构严密，有严格的入会规矩（每一个加入组织的成员必须至少有一桩命案在身）和成员行为规范。“对传统民间帮会和旧有黑社会组织的继承，再加上对国际成熟状态的黑社会犯罪方式的模仿，形成了现阶段中国黑社会性质犯罪的独特形态”。

黑社会内部有明确的分工：黑社会“老大”有专为其出谋划策的智囊团；有人专门负责杀人、抢劫；有人经营合法产业，为非法所得“洗钱”，并在此基础上形成一整套财产分配和福利保障机制。专家据此认为，这样专业化的犯罪组织，与国外的黑社会组织已没什么区别。真正意义上的黑社会在中国已出现。

黑帮行径令人发指

分析目前的黑社会性质犯罪可以发现，庞大的黑恶势力，已严重影响了社会的稳定：

不久前，广东清远公安机关捣毁了以朱炳祥为首的抢劫绑架勒索的黑社会性质犯罪组织，同案的１９名嫌疑人落网。该组织平时以开赌场放高利贷为业，近两年来，多次制造了杀人、抢劫、绑架、勒索和伤害等暴力案件，手段凶残；

作恶多端的四川宜宾“狄绍伟集团”，内部订有《员工手册》，共四章十七条，内容包含对出卖、背叛、损害组织利益，不服从命令者处以割舌、挖眼、切指、断双手、断双腿等处罚，直至处死；

河南开封的一个黑恶组织，猖狂犯罪，还公然持枪围攻派出所……

当前，我国黑社会性质组织犯罪还出现了新特点：一些黑恶势力开始与境外的黑社会勾结，今年频频发生的跨国绑架勒索案尤引人注目；贩毒越来越猖獗；拐卖人口愈演愈烈，等等。

黑社会向政治渗透黑社会除了有一套对抗国家的机制外，还通过各种手段向政治权力渗透，这是黑社会最大的危害所在，甚至影响政权的稳定。不久前，沈阳警方摧毁一个黑社会性质组织。该市嘉阳集团董事长刘涌，纠集大批打手，购买私藏枪支弹药，暴敛钱财，滥杀无辜，大搞房地产“砸拆”。不可思议的是，这个作恶多端的犯罪分子，竟然是沈阳市人大代表。吉林省近年破获多起重大黑社会性质案件。不久前处决的吉林最大的黑社会性质组织的头目梁旭东，与之有牵连的党政干部竟达３０多人，这些人不但涉及地方官员，更有公检法政机关的干部，他们为犯罪分子洗脱和掩盖罪行。吉林省和龙市顾德成一伙，在１９９６年已是当地有一定势力的犯罪集团，但顾德成本人竟能先后当选市政协委员和人大代表。更严重的是，根据公安部门最近的报告，少数的黑社会势力已经渗入县市级政府内部，到政府内部选取“代理人”，参与安排地方人大与政协的领导人。

“打黑”必先“反腐”

每次开展的打黑专项行动都是在秘密状态下进行的，但屡因行动泄密而大打折扣。毫无疑问，这是有人通风报信的结果。当前一些国家机关工作人员，与黑社会性质组织互相勾结早已人所共知。因此，打击消除黑恶势力，必须与反腐紧密结合，首先挖出其在党政机关中的保护伞。

黑社会岂止暴力

黑社会问题正受国际社会普遍关注。臭名昭著的黑社会如美国、意大利的黑手党、日本的山口组、台湾的竹联帮等等，在国际上恶迹累累。正如意大利著名的反黑手党斗士法尔科内说：“黑手党绝非一个简单的刑事犯罪组织……实际上黑手党除了牟取暴利外，还企图控制经济。”黑手党通过走私、贩毒、操纵建筑业、收取保护费等手段积累了庞大财富。

一份权威资料显示：黑手党的年营业额至少占意大利国民生产总值的１０％。他们还将大笔资金用于政治投资，行贿官员、收买人心或直接参与政治活动。一些国家的政治丑闻不断，就是与黑社会有着很大关系。现在，国际黑社会组织已从早期的单纯暴力型的集团犯罪，开始向政治、经济领域渗透，有的甚至可以左右一国的经济命脉。

新网北京12月24日消息：此间媒体《法制日报》今天刊文指出，真正意义上的黑社会组织在中国已经出现，这是刑事犯罪研究与制裁的一个不应回避的事实。

该报文章指出，一直以来，中国法学界普遍认为，中国没有典型的黑社会组织形态。因而，制定1997刑法时，对于当时出现的一些以暴力、威胁或其它不正常手段，有组织、有计划地实施暴力犯罪，称霸一方，为非作恶，严重破坏社会秩序的违法犯罪活动，其罪名定为黑社会性质组织罪。

文章指出，黑社会犯罪组织是有组织犯罪的最高形态。所谓黑社会，就是一种独立于正常社会、具有反社会的价值观念、文化心理、严密的组织形式的犯罪团体。其中一些人员或出于非法牟利的目的，或出于仇视社会的心理，通过各种有组织、有预谋的违法犯罪手段包括收取保护费、暗杀、抢劫、贩毒等方式，公然违反国家的法律，明目张胆地进行职业犯罪活动。在积累大量资金后以贿赂、收买等方式得到政治权力的庇护。

以往我国对于黑社会问题一般认为，目前我国黑恶势力的犯罪形态构成了黑社会的一些特征，具有黑社会性质的组织，但还不是典型的黑社会组织。但是，根据当前此类犯罪的最新动态，一些研究黑社会犯罪问题的专家认为，我国有的黑恶势力的犯罪行为，已经完全符合黑社会组织的基本特征。从理论上分析，仍将这类犯罪认定为“黑社会性质组织罪”，已经不符合当前的实际。黑社会组织具有等级森严的结构，成员纪律性很强，为犯罪的共同目的而结合在一起。这些特征，以常德银行运钞车抢劫案为代表，可以视为国内黑社会性质组织犯罪升级为黑社会组织的最新标志。

据报道，以张君为首的犯罪集团，已经非常具备黑社会组织的一些基本特征：组织结构形式严密，内部管理有序，有严格的入会规矩(每一个加入组织的成员必须首先至少有一桩命案在身)和成员行为规范。“对传统民间帮会和旧有黑社会组织的继承，再加上对国际成熟状态的黑社会犯罪方式的模仿，形成了现阶段中国黑社会性质犯罪的独特形态”。黑社会内部形成了明确的责任划分，各部门之间分工协作：黑社会组织的“老大”有专门为其出谋划策的智囊团或顾问团；有人专门负责杀人、抢劫；有人经营合法产业，为非法所得进行洗钱，并在此基础上有建立一整套财产分配和福利保障机制。

有专家认为，这样的专业化的犯罪组织，与国外的一些黑社会组织没有什么区别，从理论上说，完全构成黑社会的基本特征。可以说，真正意义上的黑社会在我国已经出现，这是刑事犯罪研究与制裁的一个不应回避事实。


发稿：2001年1月4日