1800萬"活命錢"哪去了

一名局長與兩個經理的交易

周炎忠，馬鞍山市勞動就業管理局原局長。1997年初，馬鞍山鋼鐵總公司下屬的兩家公司用價值達2540萬元的鋼材沖抵應繳給該市勞動就業局的失業保險金，周炎忠領導和主持銷售這批鋼材，並對回籠貨款負責監督和管理。1997年3月至1999年10月，周炎忠先後6次以市勞動就業局的名義，委托其下屬勞發實業開發公司（經理姜本根）銷售價值達1790萬元的鋼材。同時，他又委托該市振興建安工程公司（經理吳賢進）代銷650萬元的鋼材，雙方在合同中約定：鋼材售出後所得款由吳賢進無償使用10個月。另外100萬元的鋼材由市勞動就業局直接委托他人代銷。

表面上看這一切大體無可厚非，然而到今年5月周炎忠案發後檢察機關偵查發現，2540萬元的鋼材款，竟有1826．3萬元被受委托銷售方及市勞動就業局擠占挪用，根本沒有收歸失業保險基金財政管理賬號。那麼在長達三年的時間裏究竟發生了哪些見不得人的勾當呢？

我們先來看看周炎忠是如何委托姜本根代銷1790萬元鋼材的。1997年3月，周炎忠在沒有與姜本根簽訂經濟合同的情況下，第一次讓其代銷價值達490萬元的鋼材，該筆貨款回籠後，周卻讓會計將490萬元設置賬外賬，還同意姜本根借用其中的30．2萬元使用。在30．2萬元的失業保險金未歸還的情況下，周又於1997年9月至11月兩次委托姜代銷350萬元的鋼材，且仍不簽經濟合同，姜此次占用了其中的111萬余元。1998年11月25日，周炎忠總算與姜本根簽訂了“委托銷售鋼材協議書”，讓姜再銷100萬元的鋼材，然而此前姜占用的錢一分未還。周既不向上級報告，也不提交本局局長辦公會議研究，更甭提清查姜本根銷售鋼材變現款的賬務了。此後，周又讓姜代銷了價值達850萬元的鋼材，姜一次次地占用鋼材變現款。

姜本根占用如此巨額公款都做了些什麼呢？檢察機關查明，姜本人挪用其中的248萬余元，用於個人投資、購商品房6套，購門面房並進行裝潢和添置設備，購買尼桑轎車一輛。余下的300多萬元被姜以其市勞發實業開發公司的名義投資化妝品廠，建多功能基地、購買和承包賓館餐廳和客房部，以及用於公司招待費、差旅費和姜個人高消費等。而案發後有關會計師事務所對該公司賬面資產進行鑒定，該公司已資不抵債。

至於該市振興建安工程公司經理吳賢進，其銷售完價值達650萬元的鋼材後，占用了其中的505萬余元投資到他本人開發的房地產中。除姜本根本人及其單位和吳賢進外，周炎忠所在的市勞動就業局也將手伸向了這筆“活命錢”。檢察機關的一份情況專報顯示，該局共占用失業保險金559萬余元，其中350萬元用於辦公樓和市就業培訓中心建設，購江南火鍋城40萬元，投資一絲畫公司46萬余元等等。此外，尚有一批由姜本根銷往外省的鋼材未能及時回籠貨款。

得了18萬的好處，其他一概不管了

那麼又是什麼魔力使得周炎忠對姜本根、吳賢進如此“偏愛”呢？現象的背後往往隱藏著權錢交易，周炎忠也不例外。周先後向姜本根索賄15萬元，收受吳賢進賄賂3．2萬元。有了這層赤裸裸的關系，周炎忠對於失業保險金的被占用和流失，也就只能聽之任之了。

今年5月，馬鞍山市花山區檢察院在偵查姜本根涉嫌挪用公款案中發現了周炎忠涉嫌受賄、玩忽職守犯罪行為，隨即立案偵查。偵查過程中，該院盡最大努力挽回失業保險金的損失。盡管如此，由姜本根本人及其以市勞發實業公司名義挪用的失業保險金仍有295萬余元無法挽回。前不久，花山區檢察院以周炎忠犯受賄罪、玩忽職守罪，姜本根犯挪用公款罪分別提起公訴，法院一審以周炎忠犯受賄罪、徇私舞弊造成虧損罪數罪並罰依法判處其有期徒刑十二年零六個月，剝奪政治權利二年。姜本根案亦將擇日宣判。

這起特大擠占挪用失業保險金案至此似乎將告一段落，但人們仍然對這筆“活命錢”被憑空“偷”去不能釋懷。承辦該案的檢察官認為，一系列擠占挪用之所以能夠得逞，與周炎忠工作中嚴重不負責任，徇私舞弊，不履行職責有直接關系。對周本人也缺乏相應的監督，致使周一人說了算。有關部門未能對失業保險金財政專戶實行有效的監督管理，以至於專款不能專用。該市勞動就業局竟然也歪打主意，更負有不可推卸之責。

類似的教訓總是不斷被總結出來，但願能真正地被人們所汲取。

摘自：Internet.

發稿：2000年12月3日