水汙染突破最後防線威脅中國

★悲壯的長江　

1993年，記者選擇了重慶、宜昌、武漢三段汙染帶來描述長江。 　

那時的重慶造紙廠，每年排入江中的工業廢水達1000萬噸。每年枯水季節，其廢水所形成的泡沫在江中久聚不散，在流經城區江段，形成二三十公裏的泡沫帶。
　
年產僅1萬噸的宜昌造紙廠卻能排出1000多萬噸廢水，在長江上制造出1．8公裏的汙染帶。
　
工業重鎮武漢市沿江近百公裏的“工業走廊”給長江造成3大汙染帶。 而治理汙染的措施是把排汙口沿江底部向江心延伸40米。

同時排入長江及其支流嘉陵江的生活汙水，每年還有1．66億噸。其主要汙染物指標均嚴重超標。
　
重慶市環保局當時一項調查表明：對長江汙染比較大的是直接排入長江的次級河流。重慶市較大的次級河流64條，對其中19條河51個監測斷面的水質監測表明：屬重度汙染和嚴重汙染的占49％。

長江既是沿江各城鎮主要的納汙水體，又是人們主要的生活飲用水源。人們無法擺脫這樣一個惡性循環：自己排汙自己吃。

時隔7年後，2000年10月，記者再次看到的長江，依然水質渾濁，江面上漂浮著稻草屑、泡沫飯盒及死豬、死雞。密集的航運船舶傾倒大量垃圾。 每年僅客輪向長江傾倒的生活垃圾就有3萬多噸，含油汙水和生活汙水3．6億噸。1993年曾提出禁止客輪向長江傾倒垃圾並向它們收取排汙費，但至今未見效果。鄒家華副委員長慨嘆：“靠近葛洲壩的垃圾積累了3米厚，人站在垃圾上面居然沈不下去。這汙染厲害不厲害？不得了！”

在長江的主要支流漢江，中下遊13個主要城市的江段已出現40多條汙染帶。今年，當一層大大小小的死魚漂過陜西省略陽縣城邊的河道時，老百姓瞠目結舌。 　

★汙濁的黃河　

黃河一流出人跡稀少的源頭，就在哺育人類的同時被迫承擔起了運載汙水汙物的重任。 　
青海省沒有一家生活汙水處理廠，整個青海省的沿黃企業和居民的生產、生活汙水直接或通過支流排入黃河。黃河泥沙含量大帶來的一大好處是凈化能力極強。被嚴重汙染的黃河在流進劉家峽水電站庫區後，經過沈澱，以1類水質流出。 但僅僅經過上百公裏之後，進入蘭州時又成了3類水。流出蘭州時成了4類水，再經白銀市後降為5類水。 　

200多萬人口的蘭州市僅有1家生活汙水處理廠，已經建設了13年，剛剛開始運行。這也是整個甘肅省沿黃地區僅有的汙水處理廠，處理能力為17萬噸／日，處理率30·9％，達標率18％。大量生活汙水依舊直接排放。 　

寧夏回族自治區政府主席馬啟智對記者說：“黃河成了一條大排水溝。各處的汙染都排到黃河裏去了。我在中衛段的黃河裏取了一瓶水，完全是黑黑的汙水，汙水來自甘肅。目前我們的問題也不少，造紙廠的汙染、農業的汙染等等，我們要加強管理。” 　

順流而下，寧夏之後是內蒙古、山西、陜西、河南、山東……對黃河的汙染程度越來越重。此外，黃河的支流也無一幸免，全都被汙染得一塌胡塗，最後還是把汙染帶入黃河。 　

在山西，710公裏的黃河第二大支流———汾河，是山西省流量最大的河流，流域面積39741平方公裏，約占全省總面積的四分之一。汾河流域是工業集中、農業發達地區，沿岸地區每年從汾河取水24.3億立方米，占全省水資源利用總量的46％。 　

這樣重要的一條河流，在當地人的索取和糟踐下，已難以為繼。

由於不合理開發和過度墾殖，汾河流域出現了大面積的荒山禿嶺，林草植被遭到嚴重破壞，汾河水體80％以上受到汙染，60％河段水體已喪失了使用功能，而且邊治理邊汙染的現象嚴重存在。 956家企業沒歇沒停地向汾河排放著廢水。 　

每年排入陜西渭河的廢水總量約6億噸，約占整個陜西省年廢水排放總量的90％以上。 分布在渭河兩岸的875家工廠，通過85個排汙口每年向渭河排放工業廢水約3億噸。

★淮河治汙回放　

發源於河南省桐柏山的淮河全長雖僅1000公裏， 但其流域跨越河南、安徽、江蘇、山東、湖北的36個地（市）、182個縣（區），26．9萬平方公裏的流域面積，養育著1．51億人。在這片占全國八分之一的耕地上生產著全國六分之一的糧食。

淮河的劫難與長江、黃河一樣無法逃脫。

來看看安徽省宿州市蕭縣的情況。

1978年，蕭縣有了第一家造紙廠。1992年，政府支持小造紙的力度升溫，蕭縣小造紙企業迅速發展到120 多家。安排了大量農村剩余勞動力，用工人數達6000余人。

但隨之而來的惡果也得蕭縣人自己吃：小造紙帶來的廢水竟達1200萬噸， COD2.4萬噸，懸浮物3.5萬噸，所有的河道溝渠腐敗發臭，蚊蠅孳生，魚蝦絕跡。因蚊蠅瘋狂，百姓不得不用牛皮把腿裹上方能入睡。

1995年9月，中國國務院第二次淮河流域環保執法檢查現場會下令：1996年6月30日之前，沿淮5000噸以下的小造紙廠全部關停。

沿淮四省迅速行動。各省都提出了明確的關停標準：拆除設備，“蒸球”落地，石灰池砸毀；斷電；工商局收回營業執照；銀行收回貸款。河南省政府還與17個地市的領導簽訂了目標責任狀，凡不能按期完成任務的，主要領導不能提拔，不能表彰，不能授予榮譽稱號。

難度可想而知。但是“共產黨最講認真”，經過無數次較量，淮河流域共關停了1111家小造紙廠，削減汙染負荷15％。

對於蕭縣來說，一次性關停造成的損失近4億元，欠下的電費、貸款更是無法計算。 許多剛剛在政府鼓勵下集資、借錢準備大幹一番的小企業主突然血本無歸，不得不四處躲債。不少人長期流落他鄉。 　

但是水變清了，蚊蠅少了。

小造紙的問題大致解決了，其他工業汙染和生活汙水汙染仍然糟踐著淮河。
　
1994年5月，國務院環委會在蚌埠市召開現場會，研究防治對策。 會議確定了到本世紀末實現淮河幹流和主要支流水變清的目標。

然而就在兩個月後，河南穎上閘下瀉汙水，接著蚌埠閘下瀉汙水，70公裏長的汙水帶湧入淮陰境內，造成淮河下遊特大汙染事故，震動全國。

1995年8月8日，國務院總理李鵬簽署國務院令，《淮河流域水汙染防治暫行條例》發布施行。

其後，國務院及各級政府治理淮河汙染的執法檢查現場會和考察不斷。

1997年12月25日，國務院環委會宣布，經過3年艱苦奮戰已基本實現治淮第一階段目標。
　
然而要讓病入膏肓的淮河康復真是最難的事情。

今年1月，地處淮河中遊的安徽省水環境監測中心發布的水質公報顯示： 淮河水質沒有達到淮河流域水汙染防治規劃目標，淮河流域水汙染仍然嚴重。 　

今年9月，記者在沿淮多地的采訪中了解到，淮河水質最好的年份是1998年而不是現在，治理正面臨反彈。 　

★大江大河大湖還有潔凈的嗎？　

在遼寧聽到這樣的口號：遼河不清，遼寧不興；遼河不治，遼寧不寧！ 　

由遼河和大遼河兩大幹流及其支流組成遼河水系，本是遼寧人賴以生存的母親河。但在多年毫無顧忌的糟踐下，遼河實實在在成了一條巨大的排汙溝！ 絕大多數水質超過5類標準，喪失了使用功能。營口造紙廠用遼河水生產出的白紙竟然成了藍色！

遼河流域內，排列著 8座大型或特大型城市，居住著2272萬人，占整個遼寧省半數以上的人口，每一座城市都承受著上遊流下來的汙水，又把自產的汙水加入其中排入遼河。 　

滇池的水汙染綜合治理被列為國家“三河三湖”重點工程。近年來，從中央到地方用於滇池汙染治理的總投資加起來已近40億元，僅1999年的投資就是 8億元。如此高額的投資用於一個湖泊的汙染治理，在我國實屬罕見。但實際效果卻越來越糟。誰該為這種局面負責呢？ 　

★水汙染突破最後防線　

我們對流淌在中華大地上的大江大河有一個最貼切、最富感情的比喻：母親河。都說是“母親用乳汁哺育了我們”，“大江大河是祖國的血管”。 　

乳汁也好，血管也罷，江河對於生存在這塊土地上的人們的重要是不言而喻的。但是今天，國人又強行賦予了江河又一新的稱謂：汙水道。 　

水利部對全國700余條河流，約10萬公裏河長的水資源質量進行了評價，結果是：目前已有46．5％的河長受到汙染，水質是四類或五類；10.6％的河長嚴重汙染，水質為超五類，水體已喪失使用價值；90％以上的城市水域汙染嚴重。水汙染正從東部向西部發展，從支流向幹流延伸，從城市向農村蔓延，從地表向地下滲透，從區域向流域擴散。

國家環保局披露：全中國 7大流域面臨最嚴重的問題是水體汙染和水資源短缺，主要河流有機汙染普遍，主要湖泊富營養化嚴重。7大水系汙染程度由重到輕順序為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江。遼、淮、黃、海4河流域都有70％以上的河段受到汙染。 　

水汙染和地表水資源貧乏，加速了對地下水的掠奪式開發，全國目前已形成地下水區域性"降落漏鬥"149 個，“漏鬥”面積15．8萬平方公裏，有的“漏鬥”中心水位埋深已達60至80米。而且，高強度的地表水及陸源汙染的滲漏，使得地下水水質日益惡化，許多地方的井水不能食用。甚至有23％的河段由於水質汙染嚴重，灌溉農田都不行。45％的河段魚蝦絕跡。對我國118個大中城市地下水的調查顯示，有115個城市地下水受到了不同程度的汙染，其中重度汙染約占40％。 　

在中國，水汙染已突破了最後的防線。

水汙染是環保問題，但它更是一個經濟問題、道德問題、生存問題。

毫不過分地說，水汙染已開始威脅中華民族的生存。

在這個問題上的缺乏遠見，使得水汙染從建國以來便日積月累，直到今天洶洶撲向中國幾乎每一條河流、每一座城市，乃至生活在這裏的每一個人。

★淮河2000年底能變清嗎？　

淮河因其汙染的嚴重性，最早受到高度關註。 1995年，中國政府以國務院令的形式頒布了“淮河流域水汙染防治暫行條例”，明確要求2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水庫的水質水體變清。如今，距離最後時限已不足兩個月了，情況如何呢？

9月13日，記者站在河南省沈丘縣的牛營大閘旁，大閘閘住的水黑如墨汁，臭氣熏天，水面上漂浮著令人作嘔的垃圾。這臭水是從河南項城流過來的，是河南周口味精廠排出的廢水。

安徽省環保局副局長徐家聲說：讓淮河變清，如果用具體標準規範就是：幹流水質達到3類，支流水質達到4類。如今比5年前的水質已經有了明顯變化。但是與國務院目標還有距離。

削減淮河汙染有三大措施。一是關停“十五小”。在安徽省曾經數量驚人的小造紙企業如今關的關，停的停，轉產的轉產。但整個淮河流域的汙染問題尚未徹底解決。山東在關停小造紙的同時，大大擴充了其造紙能力，動輒都成了年產幾萬噸的大廠。河南省沈丘縣、密縣關停之後，不少小造紙廠回潮。安徽認為自己吃了虧：

山東的造紙能力現在大大擴充，河南管得松，安徽農民就跑到河南去辦造紙廠。

從鄭州驅車到項城，小溝小窪，一路看不到一處稍稍潔凈的水面。

削減淮河汙染的第二大措施是工業汙染源達標排放。

淮河流域的周口味精廠號稱規模居世界第二、亞洲第一。其汙染規模也很驚人，一位環保局長說：淮河能否變清關鍵看周口味精廠。

有報道說，周口味精廠已徹底解決了汙染問題，並用汙染物生產復合肥料，產生了新的經濟增長點。但是記者9月14日站在周口味精廠廠房後面的駙馬溝，卻失望地看到黑水正從廠裏流出來。

不能說周口味精廠在治理汙染方面沒投血本。項城市環保局的李傳方說起周口味精廠的治汙如數家珍：先後投了1.58億元，把當時最先進的技術都用了。1997年12月通過了國家環保局的驗收。當時是搞末端治理，投入很大，運行負擔很重，平均每噸產品增加成本140元，一年就是1600多萬元。 二期工程把治汙提前到生產程序中，不但削減了90％COD的排放量，大大降低了成本，而且生產復合肥料還能賣錢。

對周圍群眾對工廠偷排、漏排汙水的反映，李傳方說是設備還不過關，老出毛病，經常只有一半的生產能力。

淮河流域日排廢水100噸以上的大中型企業共計1562家，職工108.4萬人。其中河南566家，安徽308家，江蘇385家，山東303家。對重點汙染源的19家企業，誰也不敢、不能、也不會下決心關停。它們是當地的財稅支柱。

削減淮河汙染第三大措施是生活汙水的達標排放及解決農業汙染問題。 原定從1998年起，3年沿淮建設52 座城市生活汙水處理廠。盡管當時國家計委、經貿委、環保總局、水利部等部門和流域四省政府領導共同參加了環保執法檢查現場會，並做了承諾。但時至今日，這52座生活汙水處理廠絕大多數尚在圖紙之上，在年底能按生產規模投入運行的不足5座。

當記者詢問這些廠為什麼不能按期建設、運行時，得到的答案都是資金問題。由於國內銀行對此類貸款熱情不高，導致早有承諾的國外政府貸款也遲遲不能到位。

據了解，建汙水處理廠先要建高標準的辦公樓，這幾乎成了各地的慣例。一位從英國考察歸來的環保局長說：在英國，同等規模的汙水處理廠一般僅有6位工作人員，哪裏還需要什麼辦公樓？ 而我國最少要有60人。

化驗等設備，國外盡量提高社會化程度，盡量通用。我們卻是各家都要自建一套，成本高、使用率也極低。

至於解決農業汙染問題，至今也只是說一說而已。

一位基層環保局長說：治淮喊了好幾年不過如此，人都疲了。

淮河還能不能清澈呢？

★水汙染已成為重大經濟、社會、道德、全民健康問題　

“人們習慣於談論防洪減災，殊不知水汙染帶來的後果絲毫不亞於洪水帶來的災難。”中國湖泊研究學科首席帶頭人、中國工程院劉鴻亮院士說，只有加大力度治理水汙染，才有望實現到2010年基本控制我國水汙染，到2030年使我國水環境質量有所改善，到2050年較大改善的目標。

由淮河透視整個中國的水汙染治理，使我們看到，在我國，人們在汙染水的時候是怎樣肆無忌憚；而在治理的時候，又是怎樣困難重重。

如今，水汙染問題已絕不僅僅是一個環境問題，而已上升為重大的經濟問題、社會問題、道德問題。

廈門市政府通過多種渠道籌集到4億元人民幣投入員當湖治理， 使一個惡臭難聞的“臭水缸”成了綠樹成蔭、碧波蕩漾的景區。治理前，每平方米地價300多元，而治理後一下子漲到五六千元。

大連市的馬欄河在改造之前是汙水溝，老住戶都想方設法要搬走。 市政府投資1個億對這裏進行了徹底改造，這裏成了黃金寶地。外商競相投資，搬走的老住戶紛紛回遷，政府從中得到的回報預計超過整治環境投入的7—8倍。

上海市剛剛宣布將投入200多億元治理蘇州河，河兩岸的地皮價格馬上暴漲。

而北京、天津、西安、濟南等城市為水源問題花去的資金都是天文數字；無數企業因缺水而損失的直接經濟效益更是驚人；水汙染使得許多地方投資環境惡劣，吸引力大大降低。

中國的經濟發展，已經受到水汙染的重大制約。全國人大環資委主任委員曲格平說：“我們以往對電力、鐵路等制約國民經濟發展的‘瓶頸’問題關註較多，但今天，水的問題已經成為嚴重制約國民經濟、社會發展的‘瓶頸’，我們對此卻關註不夠。

汙水中的懸浮物、有機物、石油類、揮發酚、氰化物、硫化物、汞、鎘、鉻、鉛、砷等主要汙染物，已成為危害人民健康的“致命殺手”。如遼河嚴重的水汙染，已使遼寧成為全國癌癥的高發區。

一個貪官為了得到100萬元，可能讓國家損失1億元。一個小企業汙染一條河，一年拿到10萬元利潤，但它毀壞了環境、毀壞了依存於這個環境的所有人的健康卻是幾億元。而且要把毀壞的環境恢復到原來的狀況，需要的投資也遠遠大於小企業得到的利潤。在一個又一個的地方，相關的所有公眾的利益，就這樣被一個個汙染者賤賣之後，裝入了自己的口袋。

記者曾在黃河邊一家造紙廠問一位工人，知不知道造紙汙水有汙染，工人回答：“知道，不過汙染不了我們，都順著黃河流走了。”上遊犧牲、賤賣下遊的利益；鄰居相互犧牲、賤賣相鄰者的利益；地方官犧牲、賤賣公眾的利益……在普遍的毫不利人，專門利己的行為方式之下，區域間水汙染糾紛越來越多，水汙染愈演愈烈，最終也將危及每一個汙染者自己。水汙染的蔓延已經顯示出普遍的道德淪喪。

國務院副總理溫家寶指出：“水汙染問題越來越嚴重，給生態環境和人們健康帶來極大危害，也加劇了水資源的短缺。要痛下決心治理水汙染。治理水汙染必須當機立斷，不能再有絲毫的遲疑。一切工業企業都必須做到達標排放，不能做到達標排放的要堅決關停，進行技術改造。所有城市都要建立汙水處理設施，並使經過處理的汙水能循環使用。要以建設生態農業和生產綠色食品為突破口，減少農業的面源汙染。”

對此，我們滿懷期待。

發稿：2000年12月26日