中国市长的腐败生态

官僚腐败正在侵蚀着共和国健康的肌体。作为官僚体制之重要环节的中国市长位于官场金字塔的中上部，上承中央省部、下启黎明百姓，市长们是建造一个理想社会生态的关键的一链，如果这一链腐烂败坏，社会生态的平衡早晚将会打破！

日前,因涉嫌卷入国内外黑帮案，辽宁省沈阳市市长慕绥新以身体不佳为由提出辞职。中国市长的腐败生态由此可窥见一斑。

市长与黑帮老大

12月18日，浙江温岭特大黑帮案在宁波公开审理，此案67名国家干部涉案，其中就有一审被判处无期徒刑的原温岭市市长周建国。

经法院审理查明，周建国于1998年5月至1999年3月间，利用担任浙江省温岭市市长的职务之便，为温岭东海集团(1998年8月变更为浙江东海集团)下属温岭现代实业有限公司兴办“金属钯”企业时，在税收、环保等方面予以牵头或协调，先后4次收受该集团总经理王秀方所送的人民币共计35万元。

另查明，在此之前，周建国还利用担任浙江省台州市财税局局长职务之便，为区内部分企业提供资金等方面的帮助，先后收受台州市金球电器有限公司等4家企业总经理贿送人民币49.3万元、美元2000元。

与周建国具有相同“业绩”的，原中共沈阳市委常委、常务副市长马向东也于近日“因病”辞职，媒体的报道说，马向东因涉嫌卷入国内外黑帮组织而自动辞职的。

去年7月初，原中共沈阳市委常委、常务副市长马向东等因涉嫌动用4000万元人民币公款，多次到澳门豪赌而被捕。检察院院长和中级人民法院副院长，以及慕绥新的前妻，均告被捕，他们均涉及在马向东案中，向马的妻子通风报信。在马向东案发后，现年57岁的慕绥新曾在市委扩大会议上作出检查，承认自己严重失职。但一年来，卷入马向东案的市级官员愈来愈多，且该市黑社会势力猖獗，经济特别是国有企业长期委靡不振，使慕绥新面临相当压力。同时，慕绥新还涉嫌牵连国内外黑帮赌博案。

就在沈阳市的两位市长东窗案发或岌岌可危之时，纵观来自全国各地的反腐报道，其中不乏市长大人们的参与，那么不妨让我们将生态圈中的党政成员再做一个细分，看看我们的市长们都干了些什么？

落马市长不完全记录

12月15日，原江苏省南通市副市长潘宝才因受贿及巨额财产来源不明被判无期徒刑。

经审理查明，潘宝才在担任如皋县委书记、南通县委书记、南通市人民政府副市长兼南通狼山旅游度假区管委会主任期间，利用职务上的便利，与其妻申淑兰共同受贿4起，非法收受他人钱物计人民币269940元；潘宝才单独受贿63起，索取、非法收受他人人民币379168元、美元10400元、港币3000元、日元20000元以及手表、冰箱等物品，物品价值人民币109146元；其来源不明财产计人民币795968元、美元9147元、港币9000元、日元20000元。

11月29日,安徽省合肥市中级人民法院一审判处原阜阳市市长肖作新无期徒刑。

经法院审理查明，肖作新在担任阜阳地委、阜阳市委、市政府领导职务期间，伙同妻子周继美，利用职权谋取私利，共同收受贿赂合计人民币1163751元，港币50000元，金手镯一只；肖作新单独收受贿赂人民币14879.5元，美元2000元；肖作新、周继美家庭财产扣除犯罪所得、违法所得、合法收入节余，尚有人民币12232638.36元，美元14243元，港币83880元不能说明其来源。

11月8日，被国内外舆论广泛关注的厦门特大走私案首批25起案件一审公开宣判。厦门市原副市长蓝甫，利用职务之便，索取、收受赖昌星等人贿赂折合人民币505.76万元，其行为构成受贿罪，数额特别巨大，情节特别严重，一审被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

11月30日，厦门市人大发布通告，决定撤销苏水利的厦门市人民政府副市长职务。通告没公布对其撤职理由。

早在9月份，香港《明报》就曾对身兼中共厦门市委常委﹑副市长﹑海沧台商投资区管委会主任的刘成业，在远华案敏感时期提出辞职做出报道，报道说官方只是称“根据刘成业同志的请求”，厦门市人大常委会同意其辞去副市长职务，但没有说明其辞职原因。

此时，包括赵克明﹑蓝甫﹑苏水利等三名厦门副市长已因涉嫌远华案全部下马。

11月30日，南宁市中级法院对南宁市原副市长杜宝成受贿及挪用公款一案进行审理。

南宁市原副市长杜宝成于1995年至1999年间，利用职务之便，帮助香港居民李平（成克杰情妇，已判刑）转让地皮，分三次收受李平给的60万元巨额回扣，据为己有。1997年10月，因杜宝成之妻怀孕想去香港生小孩，被告人杜宝成又利用职务之便挪用公款100万元为其妻办理去香港的单程护照。

今年以来，江苏淮安市查办29名涉嫌贪污、受贿、挪用公款3个市长。分别是原淮安市副市长、工商局局长李海峰，收受贿赂总额达179000余元；原淮安市副市长、淮安市板闸镇党委书记顾凤生收受贿赂87600元；以及原淮安市市委书记、后任宿迁市常务副市长陈子龙。

11月26日，原石家庄市市长张二辰因涉嫌重大经济违法犯罪，被河北省人大罢免全国人大代表职务。

在山东省最近5年来立案查处的18712件贪污贿赂等犯罪案件中，厅级干部犯罪要案21件，其中包括泰安市委原常委、常务副市长乔善泉贪污、受贿案。

河南驻马店前副市长陈桂玲，可以说令许多中国男市长们汗颜。先杀情夫后又自杀，临死前居然还厚颜无耻地要求组织上给她“开一个高规格的追悼会”。身为党员副市长，与情夫胡搞长达数年，即使国法不究，也难为党纪所容；且参加工作仅十几年，就能在郑州黄金地段为与情夫鬼混买一套豪华的商品房，又能一次性就给情夫21万巨款，这些钱不是贪污就是受贿，至少也是“不明财产”，既犯党纪又违国法，即使活着也一定会被清除出党，还指望给她“开一个高规格的追悼会”，戴上“重大损失”、“重于泰山”的桂冠，可以说她是患了“党纪幼稚病”。

广东汕尾市原副市长马红妹，贪污受贿，中饱私囊，化公为私。当检察官审问她为什么把水果、鸡蛋、面包、衣服、油、米等家庭消费品也以公用品名义报销后，她振振有词地回答：“我以为我是人民的公仆，吃、穿、用的都应该是公家的。”

四川省近3年主要反腐大要案列表中，原乐山市副市长曾兴民挪用公款56万元名列榜首。

原杭州市副市长叶德范，利用职务之便向他人收受钱物日前被查处。

在已经案发的市长当中，职务最高，影响最大的当属曾经任职北京市委常委、副市长的王宝森。检察机关列举王宝森的主要犯罪事实包括：贪污公款25万多元人民币、2万美元；挪用公款1亿多元人民币、2500多万美元，供其弟、姘妇及其他关系密切的人进行营利活动，造成1300多万美元的损失；挥霍大量公款，营造豪华别墅，购买高级公寓，长期包租宾馆客房，作为享乐场所；违法批贷巨额资金，造成大量资金流失；道德败坏，生活糜烂。

市长们，请慎用手中的信任票！

随着中国改革开放的步伐加快，中国的经济、政治体制改革也面临着前所未有的难题。中国市长，是普通民众最直接也是最有效的权力代表，如何让权力代表真正行使职权为人民办事，而不是让权力成了行使人私填欲壑的工具，这不仅是官僚体制的症结所在，也是中国法治建设亟待解决的一个问题。

原南通市副市长潘宝才入狱后的感受是：“在看守所被关押后，感到很痛苦：一是带手铐，二是拍人犯档案照，三是查监时蹲墙角，四是有事必须喊报告，五是天天与盗窃、强奸犯等关在一道……想想现在的处境，我的眼泪都流下来了。”

原淮安市副市长李海峰总结思想堕落轨迹时说，我没有站在市长的角度去考虑人民的利益，我们的群众还有那么多的下岗工人，他们生活仍然很困难，而作为人民选举、信赖的副市长，却不能够想人民所想，对社会上行贿受贿我不但不抵制反而深陷其中。

从市长沦落为阶下囚，这些市长们反思最多的，是缺乏对社会对人民的责任感，他们滥用了当初选举人投给他们的信任票。

(选自时代广场)

发稿：2000年12月29日