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吳芮芮:聯合國人權大會與紐倫堡審判

——紐倫堡審判使人們認識到建立人權慣例和公約之必要性

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◎吳芮芮

【新生3月14日訊】聯合國第59屆人權大會將於3月17日在日內瓦全面展開。屆時許多國家首腦,非政府組織,人權精英將出席並探討世界人權現狀和面臨的問題。

聯合國的建立,聯合國人權委員會的建立,他的背後,有著波瀾壯闊的歷史。無論我們是熟知這段歷史的,還是有少許陌生的,回顧歷史的這一頁,我相信我們每個人都不會再覺得人權是一個遙遠的話題,不會再覺得人權是一個不痛不癢的話題。正相反,人權交織在我們人類的歷史中,人權融會在我們的日常生活中。當我們不再擁有他時才越發覺得他的珍貴。這一頁歷史是永遠值得我們回顧和深思的。

那麼聯合國人權委員會是怎麼建立的呢?說到這裏,我們不能不提及聯合國的成立。而由此,我們又不能不提及紐倫堡審判。

1941年底,還在德國法西斯猖獗一時之際,比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、挪威、波蘭、南斯拉夫、法國等八國在倫敦的流亡政府就設置了聯絡會議,專門研究戰後處置戰犯一事。

圖片??明:紐倫堡審判的歷史照片。

1942年1月13日,聯絡會議在倫敦的聖詹姆斯王宮發表宣言,確定通過司法手段懲罰戰犯。1943年10月20日,美英法中等17國在倫敦成立聯合懲辦戰犯委員會,並初擬了戰犯名單。

1943年10月,蘇美英三國外長在莫斯科會議通過了《關於希特勒分子對其所犯罪行責任問題的宣言》。宣言宣告,戰犯“將被解回犯罪地點,由他們所曾迫害的人民予以審判”。宣言正告罪犯,“三個盟國必定要追趕他們到天涯海角,將他們交給控訴他們的人,俾使公道得意伸張。”

1945年2月,德意志帝國瀕臨崩潰之時,蘇美英三國政府首腦在雅爾塔舉行了為期8天的會議。會議公報重申要公正而迅速地懲辦一切戰爭罪犯。同年5月,蘇美英中四國在舊金山召開的聯合國創設會議上,決定於1945年6月22日在倫敦舉行會議,共議設立歐洲國際軍事法庭的具體事宜。同年6月26日,聯合國憲章在美國舊金山簽署。同時簽署的還有國際正義法庭條例。

紐倫堡審判是對正義的聲張,並且奠定了各國在人權方面的共識—以此,建立了國際人權慣例。審判中,檢查方面和辯護方面對簿公堂,唇槍舌戰,展開激烈交鋒。21名出庭被告全部聲辯“無罪”。

辯護方面提出“法無規定者不罰”原則,申辯說,不可追溯既往地運用法律,意即在他們謀劃和發動侵略戰爭時,尚不存在禁止密謀和進行侵略戰爭的法律規定,因之不能定罪。檢查方面列舉海牙、凡爾賽、洛迦諾、凱洛格——白裏安等一系列國際條約的具體條文,證明德國對歐洲各國、蘇聯和美國的戰爭違背國際法規,是赤裸裸的侵略戰爭。侵略戰爭歷來屬刑事犯罪。

辯護方面還提出“你亦如此”的論調,制造“雙方都違法”的謬論,欲達“雙方均不追究”之目的。檢查方面指出這是混淆是非,將德國法西斯的侵略行為與盟國的反法西斯侵略行為混為一談,是只許侵略不許反侵略的強盜邏輯。

一些被告以“執行命令”為借口為自己開脫。裏賓特洛普聲辯,他只是因為從未懷疑過希特勒的和平意願,才忠實執行了納粹的外交方針。凱特爾說,“軍人必須服從上級命令”。檢察官駁斥道:“即使在最富有盲目服從傳統的德國,即使在元首國家時期,德國軍事刑法第47條仍然規定:就是下屬人員,假如他知道上級命令以違反民法或軍法的犯罪行為為目的時,再執行這道命令也應受到懲罰。”

所有的迫害借口在審判面前變得如此的蒼白。人權紐倫堡審判的經驗和教訓無疑使人們認識到建立人權慣例和公約的必要性。同時在這個過程中,令人們領悟到了人權的重要和基本。他是人類的財富,因而需要我們所有人和所有國家的用心維護。1946年6月21日,人權委員會在經濟和社會顧問會第9條動議下建立。1948年12月10日,聯合國大會第217A(III)號決議通過並頒布世界人權宣言。大會要求所有會員國廣為宣傳,並且“不分國家或領土的政治地位,主要在各級學校和其他教育機構加以傳播、展示、閱讀和闡述。”在序言中,宣言提到:

鑒於對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認,乃是世界自由、正義與和平的基礎,

鑒於對人權的無視和侮蔑已發展為野蠻暴行,這些暴行玷汙了人類的良心,而一個人人享有言論和信仰自由並免予恐懼和匱乏的世界的來臨,已被宣布為普通人民的最高願望,

鑒於為使人類不致迫不得已鋌而走險對暴政和壓迫進行反叛,有必要使人權受法治的保護

那麼聯合國人權委員會建立了什麼樣的機制來確保所有人對人權的維護呢?聯合國人權委員會建立了不同的工作委員會,由不同的人權特派專員負責不同的專題。

這些專題包括:

一、任意關押拘捕。

任意拘捕是相對於合法拘捕而言。違反《世界人權宣言》中所規定的基本人權的拘捕都是不合法的,在分類上屬於第二類任意關押拘捕。

合法關押必須是經過合法程序的。沒經過法律程序的關押判刑都屬於任意關押,在分類上屬於第三類任意關押拘捕。所有秘密審判,所有勞教判決都屬於第三類任意關押拘捕,都是非法的。

合法關押是有期限的。超期關押即使對於刑事犯都算任意關押拘捕,在分類上屬於第一類任意關押拘捕。

任意關押拘捕工作委員會每年定期舉行四次會議。

二、強行綁架失蹤。

強行綁架失蹤指的是政府機構將受害人逮捕和拐走之後,卻拒不承認逮捕了受害人,或拒絕告訴受害者家屬受害者的下落或狀況。其結果是,受害人完全與外界隔絕,外界無從知道受害人的任何消息,或給受害人以任何保護。

強行綁架失蹤對人權的侵犯甚至超過迫害致死,這是因為受害者家屬無從知道失蹤者是死是活。“強行綁架失蹤”工作委員會的首要目的就是要找到失蹤者的確切下落和狀況,再就是關註政府機構對受害者家屬的恐嚇。所以,該工作委員會的工作宗旨是“找不到人絕不罷休”。一旦他們收到了失蹤案件後,就會向有關政府要人,是死是活,要給個準信。只要沒有準信,該工作委員會就會每年一次向有關政府要人。同時,該工作委員會在年度報告中列出收到的失蹤案件,並特別列出失蹤案件超過五十件的國家。

該工作委員會還特別關註近期(三個月以內)的失蹤案件。這類案件稱為緊急案件。政府機構對受害者家屬的恐嚇也屬於緊急案件。

向該工作委員會投訴的失蹤案件應該包括以下內容:1)失蹤者的全名,年齡,性別;2)失蹤時間,或失蹤者最後一次被別人看到的時間;3)失蹤地點,或失蹤者最後一次被別人看到的地點;4)有可能施行綁架、拐騙、關押的政府機構(警察,工作單位保衛部門,黨支部,街道委員會等);5)有關政府機構拒不承認逮捕了受害人,或拒絕透露受害者下落的情況簡介。

國際上認為,大量系統地施行強行綁架失蹤是至為嚴重的一種人權侵犯,是對人類的犯罪。

三、現代奴役。

現代奴役包括的面很廣,這裏不去一一介紹,但強迫勞動肯定是一種現代奴役。

有一個問題要澄清一下。一般認為,在監獄裏被強迫勞動是活該的,理由是美國的犯人也要勞動的。最重要的區別是,犯人勞動生產的產品是不能進入流通領域作為商品銷售的。

在中國的法輪功學員被中共各級政府大量判勞教並被迫超強度的勞動,生產的產品很多又是用於出口,這一點違反了許多的國際公約與標準。同時,那些參與經營強迫勞動產品也是違反了很多法律的。前兩個月,美國紐約州法庭就判罰了兩家經營中國強迫勞動產品的公司。

四、反酷刑。

五、兒童權利。

六、公民經濟社會和文化權利。

反酷刑,兒童權利和公民經濟社會和文化權利這三個委員會是在三個反酷刑、兒童權利、公民經濟社會和文化權利的國際公約的基礎上成立的,功能是監督簽約國對這些國際公約的實施狀況。中國分別在1988,1992,和2001年簽署這三個國際公約,成為簽約國,許諾遵守這三個國際公約。但中共當局對法輪功的殘暴鎮壓嚴重的違反了這三個國際公約。

七、非法和任意致死。

這是聯合國設立的第一個人權特派專員。以下情況都是該特派專員所關心的:1)關押導致的死亡;2)過度或不當使用警力造成的死亡;3)軍、警對平民的屠殺;4)死亡威脅(“不轉化就打死”是典型的死亡威脅);5)群體滅絕(群體可以是一個國家,一個民族,一個部落,或是一種信仰)。

說到群體滅絕罪,江澤民已經由於此罪名在芝加哥被告上了美國聯邦法庭。該案的原告是一些法輪功學員,有在中國的,也有在美國的。有中國公民,也有美國公民。

政府對殺人兇手的縱容包庇也是該特派專員所關心的。

針對非法和任意致死的案件投訴,該特派專員會采取以下行動:

1.對於受害人有生命危險的情況,特派專員會向有關政府發出緊急呼籲,要求確保受害人的安全,並要求有關政府確保類似事情不再發生。這叫做“緊急行動”。

2.對於已經發生的非法和任意致死案件,特派專員會向有關政府發出問詢,要求做出解釋,包括殺人兇手是否受到法律懲治,受害人家屬是否得到合適的賠償等。

3.對於特別嚴重的情況,特派專員會向有關政府要求進行實地調查。

4.以上活動,特派專員會向聯合國人權委員會提交年度總結報告。

5.針對特別嚴重的情況,特派專員會向媒體發表公開評論。

在去年的年度報告中,該特派專員提到了多起針對法輪功學員的非法和任意致死案件。

八、酷刑折磨。

“酷刑折磨”特派專員的工作方式和上面介紹的“非法和任意致死”特派專員的工作方式很相似。

在過去的年度報告中,該特派專員提到了400多起對法輪功學員的酷刑折磨案件。該特派專員已經向中國政府提出了實地調查的要求,但中國政府回應說只能去幾個特定的監獄參觀,大概又想重復在馬三家勞教所作秀的把戲。中國政府的限定受到了該特派專員的拒絕,此事陷入僵局。

九、對婦女的暴力

對婦女的暴力是酷刑折磨的一種特例,但往往卻是非常惡劣的特例。凡是針對女性的暴力都是該特派專員所關註的。該特派專員的工作方式和前面兩個特派專員的工作方式很相似。

在過去的年度報告中,該特派專員提到了數百起對法輪功女學員的暴力案件。

十、人權保衛者

“人權保衛者”特派專員關心的是因為保護他人權利而受到迫害的案件。典型的例子有:滕春燕,為了讓國際關註在精神病院受折磨的法輪功學員的人權而被捕;張學玲,為了她母親陳子秀的沈冤能得到昭雪而被捕;朱柯明,為了通過法律途徑停止對法輪功學員的迫害而被捕;洪繼榮,為了呼籲聯合國關註法輪功學員的人權而被捕;趙明,為了呼籲江澤民政府停止對法輪功的迫害,等等。

十一、言論自由

“言論自由”特派專員關心的是因為發表言論、文章、出版刊物、銷售圖書等等而受到迫害的案件。典型的例子有:丁延等,因為舉辦記者招待會而被捕受迫害而死;張海濤,因辦法輪功網站而被捕;張吉,因向國外送電子郵件揭露對法輪功學員的迫害而被捕;李小兵、李小妹,因為合法經銷法輪功書籍而被捕;很多人因為上書中央而被捕,等等。

十二、國內難民(或流離失所)

國內難民是相對國際難民而言。因為戰亂、逃避迫害等而逃到其他國家的人被稱為國際難民。聯合國幾十年前就設有國際難民高級專員來負責幫助國際難民。而如何保護被強迫遷移而喪失家園,或因為逃避迫害而流離失所,但又未能逃到其他國家的受難人,這個問題近十年來才得到聯合國的重視,並於1992年設立了“聯合國秘書長特別代表”來專門關註這方面的問題。

所有被惡警強占了房屋財產、為逃避迫害而背井離鄉流落街頭的法輪功學員都屬於該“聯合國秘書長特別代表”的關心範疇。

十三、信仰自由

“信仰自由”特派專員關心的是因為信仰而受到迫害的案例。法輪功學員所受到的方方面面的迫害都在該特派專員關心之列。

十四、受教育權利

“受教育權利”特派專員關心的是影響公民受教育權利的各種因素。因為修煉法輪功而被剝奪受教育的權利是這些因素的一種。

從人權委員會的人權機制中,我們可以看到人權和我們日常生活的方方面面都有關:信仰,教育,工作,和其他各方面基本的生活。在下一次,我們將談一談國際人權委員會的演變,他目前的角色,以及世界各國在其中扮演的角色。

(大紀元)