大陸社會福利資金被盜用蔚然成風

朱熔基在二十五日閉幕的中共中央扶貧開發工作會議上表示，要切實檢查、監督、審計扶貧資金的使用情況。貪汙、擠占、挪用扶貧資金都是嚴重犯罪行為，必須嚴厲查處，堅決追究有關領導幹部的責任。

類似的會議和類似的批評，在大陸早已不是新聞，而挪用各類型基金甚至各專項資金更是屢見不鮮。例如水災時的中央撥款和民間捐款，希望工程的海內外捐款，被挪用，被貪汙事件在大陸報紙上即不時有刊出，還有不少官員因此而下臺。其中，一九九八年長江水災，即因救災款使用不當、帳目不清，而造成當時的水利部長紐茂生下臺。

九八年各地方挪用社會保險基金的討論，也曾引起社會的普遍關註。 大陸的社會保險基金主要分為：基本養老保險、基本醫療保險和失業保險。用中共「總工會」的話說是勞動者的「血汗錢」和「保命錢」，由於大陸從計劃經濟走向市場經濟時間不長，工人大批下崗，而基金卻累積不足，因而，保險基金的重要性直接影響到社會穩定，也特別受到中共高層重視，中共曾三令五申，不得假借名目，動用基金。

中國時報報導，但事實的情況卻是，由於社會保險政出多門，基金管理分散，金融法規又不健全，使許多地區和部門從自身利益出發，利用職權擠占和挪用社會保險基金，有的辦經濟實體，有的炒股票和房地產，有的還私放高利貸。而九七、九八年適逢金融危機，以致於超過半數的地區和企業發不出保險金，而造成不少示威事件。

其後朱熔基曾下令整頓，當時雖然雷厲風行，但一陣風之後，又死恢復燃。今年以來，中共國務院再度發出通知，要求相關部委在全國範圍內嚴格審查各項基金利用情況。並限令於今年六月以前糾正和回收擠占挪用的資金。

發稿：2001年5月26日