郭羅基 :“嚴打”是對法制的破壞

中國的社會治安十分嚴峻，老百姓缺乏安全感。政府有什麼對策？主要的對策就是 “嚴打”（嚴厲打擊嚴重刑事犯罪）。但自一九八三年以來，多次推行“嚴打”，治安卻越來越糟。

何以如此？因?“嚴打”並沒有針對原因，只是企圖消除結果；而且“嚴打”本身就是一種破壞法制、侵犯人權的行政行?。

在同一時間統一行動，大規模地抓人，一個城市，一夜之間可以抓幾千人；然後是“從嚴、從快、從重”審理，召開宣判大會，街頭巷尾到處張貼刑事判決書；最後，成群結隊地押赴刑場或遣送到邊遠的勞改農場。這種做法，不是追求司法公正，而是顯示威懾力量，難免無罪錯判、輕罪重判。對犯罪分子只能按個案依法處理，而“嚴打”是搞運動；“從快”往往不顧程式法，“從重”往往不顧實體法。即使社會治安一時得以改善，卻以破壞法制?代價，從長遠看，治理國家更無法律保障。

中?牘膊持湊普ㄒ院螅恢筆強吭碩餵０湊杖ɡ行姆⒊齙鬧噶睿悴楞保斐繕疲爸傅僥搶錚虻僥搶鎩薄Ｔ碩歡希痢拔幕蟾錈倍鎘詼サ悖扒鬃苑⒍⑶鬃粵斕肌鋇拿蠖技菇Σ渙死玻綣凰闌雇２幌呂礎７鬯欏八娜稅鎩保妗拔幕蟾錈苯崾泄斕既松埔院蟛輝俑閽碩⑻岢黽憂棵裰骱頭ㄖ平ㄉ琛Ｈ緗窠竺翊蠼病耙苑ㄖ餵保諍藕芟熗粒導噬匣故竊碩餵Ｇ也凰怠扒宄裎廴盡薄ⅰ胺醋雜苫薄ⅰ吧ɑ啤鋇鵲齲謇碚俟疽彩歉閽碩瘓虐宋迥輟⒁瘓虐稅四輟⒁瘓虐司拍旮懍巳危弧把洗頡備悄昴甏頡９サ腦碩餵爰蘋檬竅嗍視Φ模話粗噶釕b是按指令運動的經濟基礎。現在計劃經濟已被打破，運動治國與市場經濟是根本不適應的。

近來，中國制定和頒布的法律有好幾百。法律是有了，但缺乏法的精神。法律本身並不能産生法治，要看法律如何實施。法治是以法的功效治國（Rule of Law）；如果在法律上或之外存在著某種意志，可以左右法律，法律成了某種意志的工具（Rule by Law），就不是法治，而是人治。運動治國正是以法律作?實施法律之上的某種意志的工具；具有某種意志的人，無論怎樣以法律裝飾合法的外觀，還是人治。“嚴打”，根據一時需要，可以“從嚴、從快、從重”，完全是視法律?兒戲，哪有什麼“以法治國”？

維護社會治安是必要的。治安不好的原因何在？原因在於吏治敗壞，行政機關失職、瀆職；警匪勾結，賄賂公行，貪贓枉法，更是滋生犯罪分子的土壤。“嚴打”不過是“割韭菜”，割了一批又長出來，就因?根子還在。根本的辦法是整頓吏治。整頓吏治的關鍵是以法律制約權力。


發稿：2001年4月27日