美國防部首示無法預估兩岸戰爭勝敗

　中國時報20日報導，五角大廈依據「公元兩千年國防撥款法附加條款」規定，提交專案報告給國會，部份內容摘要十八日公布周知。摘要內容中，大致是「評估方向」及「評估標準」，較少具體評估結果，惟仍有可觀之處。例如其中一句「（有關臺灣的防衛能力），雖是承平時期，美國亦應註意，免得一旦有事，卻無法及時協助臺灣」，專家解釋說，例如先進武器，如果不能在平時就讓臺灣熟習，萬一臺海生變，即使及時運交臺灣，只怕臺灣也無法有效使用。又例如雙方沒有軍事交流，萬一需要聯手作戰，戰力恐將打折。

　摘要中指出，美國的政策是和平解決臺海爭端，不容武力沖突，亦不容威脅以武力解決歧見。

美國有義務協助臺灣維持足夠的自衛能力，美國也正視此一義務，因為這不僅是臺灣關系法所明定，也因為這符合美國國家利益。

　這份六頁的摘要指出，美國對臺軍售，著眼於使臺灣維持足夠的防衛能力，也在強化區域安定。同時，美國避免提供「超越臺灣所需」的軍事裝備。如果臺灣遭到中共武力威脅，美國對策為何，摘要中並未提及。但摘要中說，任何非和平手段對付臺灣，包括封鎖及禁運，美國都視為對西太平洋和平與安定的威脅，美國至為關切。摘要中特別提及，一九九六年中共在臺海試射飛彈時，美國派遣了兩個航空母艦戰鬥群以為因應，這是證明美國履行承諾的決心。

　摘要中指出，不論中共對臺動武或威脅動武，美國都應勸阻或制止。如果中共威脅動武，美國要使其無法成真；如果中共動武，美國要使其無法成功。美國的目標是：如果中共真的對臺動武，美國應使臺灣有能力「即使沒有外援也能自保」；或者退一步，「有能力自保至外援抵達」；如果美國一旦決定介入，臺灣和美軍聯手須可擊敗中共。

　美國此一目標、一方面使臺灣在「未挑釁的情形下不致遭到攻擊」，同時也藉此讓其他盟國和友邦安心，但坦白指出，如果臺灣和中共開戰，美國無法準確預估結果，只能根據沙盤推演、經驗、研判出個大概。最主要的原因是美國欠缺足夠的精確資訊，這包括三方面：第一，美國需要進一步了解臺海兩岸的軍事及政治情勢，並了解兩岸如何評估；第二，兩岸的軍艦、戰機等有形戰力，美國十分了解。但對於無形戰力，例如訓練、後勤、準則、指揮管制、特種部隊、水雷戰等，美國所知有限。第三，飛彈及資訊戰力日形重要，兩岸實力如何、發展走向如何、如何攻擊及防禦等等，美國尚無法準確評估。



發稿：2000年12月20日