「十六大」前的中國政局(1)：中國政治的操作鏈條

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【新生4月3日訊】陳欣夫（北京）在香港《前哨》第四期發表題為《「十六大」前的中國政局》的長篇文章/「十六大」前的中國政局(1)/中共「十六大」將在二○○二年十月左右召開，政府換屆也將在二○○三年春進行，這兩件事是中國內政最重要的大事，它不僅會直接影響到中國政治、經濟、軍事、文化等許多方面的發展走向，同時對中國與美國、日本、歐洲、亞洲的外交關系的再調整產生巨大的影響。尤其是中美關系、中日關系，還將影響世界政治格局。這就不能不引起人們對中國事態的特別關註。

中國政治的操作鏈條

在中國政治舞臺上，政府換屆與全國人民代表大會和全國政協會議，沒有決定性意義，「兩會」只是表決機器，不具自己的意志。起決定性作用的是中共黨的代表大會，政府組成及方針政策是由黨的代表大會決定的，然後在全國人大履行法定的程序而已。

從根本上說，每五年召開一次的黨的代表大會也是走形式、舉手投票表示贊成的工具，因為實際決定黨的命運的是由二十幾個人組成的中共中央政治局。但這種說法還不確切，政治局的委員必須接受由七人組成的政治局常委所決定下來的方針。因此，決定中國命運的就是七個人。在七名政治局常委中，又以總書記江澤民為核心，因而更確切地說是江澤民一個人說了才算數，他個人的意志先轉化成政治局常委的意志，再轉換成政治局全體委員的意志，再轉換成中央委員會的意志，經由黨的代表大會再轉換成全黨的意志，最後經全國人民代表大會轉換成國家意志。這就是中國政治操作的鏈條，從毛澤東到鄧小平再到江澤民，三代中共領導人莫不如此。

但是，三代領導人在權威上還是有很大不同的。毛澤東在黨內說話是「一言九鼎」，有一「鼎」留給老天爺，他說了也不算，如一九六○年到一九六三年的特大自然災害，是老天爺不給他面子，使他「人民公社運動」破了產。到鄧小平說話，僅是「一言七鼎」了，因為另外「兩鼎」要留給陳雲、李先念、楊尚昆、彭真、王震、宋任窮、薄一波等十位政治老人。一九八九年「六四事件」發生後，他的權威地位下降，變成了「一言六鼎」。到了第三代領導人江澤民上臺，由於他是「六四事件」的最大受益者，一開始就遭到黨內民主派的抵制，同時又因陳雲、王震、彭真、楊尚昆、薄一波等政治老人權威的上升，江澤民作為黨的總書記僅是「一言兩鼎」，另外「八鼎」中的「四鼎」歸還居二線的太上皇鄧小平所有，陳雲分得「兩鼎」，餘下「兩鼎」歸其他政治老人共同享有。直到鄧小平去世，江澤民獨立主持召開了「十五大」，喬石被排擠出領導層，江澤民在黨內的發言權才達到目前「一言五鼎」的局面，另「兩鼎」歸仍存世的宋平等政治老人所有，還有「兩鼎」屬於強硬派李鵬，餘下「一鼎」屬第四代領導人胡錦濤。

(待續)

發稿：2001年4月3日