◎尚农【明见网8月16日讯】据中国银监会不久前召开的会议透露，中国国务院已经印发了一个《国家金融突发事件应急预案》。据社科院金融研究所易宪容先生称，其所指的金融突发事件包括银行挤兑、股市暴跌、金融机构倒闭、境外金融冲击、金融危机等情况。据悉，银监会将设置机构、训练人员，实施这一方案。
粗略看来，《应急预案》的出笼，是为了能迅速处置金融突发事件，预防和减少突发事件对社会造成的影响，维护金融和社会稳定，保证国家经济安全。无疑，这个方案的初衷是积极的。但是细细考察，这个方案从开始就忽略了一个最根本的问题，那就是，造成可能发生的金融突发事件的根源在哪儿？如何从根本上杜绝这类事件的发生，而不是被动的等待它的发生？
比如银行挤兑，一个健康的银行体系是没有必要担心挤兑的，但一个坏帐累累，资金挪用频繁，按国际标准可能已经破产多次的银行体系，就不得不面临这一危险。解决坏帐问题是维持银行健康的前提，并且，仅仅把坏帐转移到资产管理公司是不够的，因为坏帐还在继续、不断的产生着。
金融机构倒闭、金融危机也是一样，不健康的银行终究要倒闭。并且，银行倒闭对广大民众和储户来说，不见得是件坏事。因为这是一个长痛和短痛的问题，一个存款被挪用、不良贷款收不回来的银行，它多存在一天，实际上对整个金融体系和国民财富的负面冲击也越大。
股市方面也是如此。北京现代商报的调查表明，上半年中国股市中小投资者亏损面仍在八成以上，盈利面由去年底的百分之五缩减到百分之四；亏损面由去年的百分之八十上升到百分之八十五；处于持平状态的则由百分之十五降到百分之十一。深圳业内资深人士对调查所指的百分之四表示质疑，指出“并没有这么高的比例，实际赚钱的人可能不足万分之四”。深、沪股市的最近表现和政府的托市行为，已经再清楚不过的告诉了我们股市的真实面目。
境外金融冲击如热钱的流入，从来都是有内部原因的。泰国、印尼、韩国的殷鉴，应该不远。中国国有银行的腐败、违规操作、和各种金融丑闻，都可能随时引发金融界的大地震。99年10月成立的华融、长城、东方、信达四家资产公司，目的是处置从工商、农业、中国银行和建设银行剥离出来的不良资产。但去年审计署审计了上述四大资产公司及其分支机构的资产负债和损益，发现四家公司都存在违规，查出各类违规金额715亿人民币。
应急方案中很困难的，是预警的问题。因为所涉及的监测变量、指标和警戒线等内容，都非常复杂。从事这一工作的是中国的银监会，它的各级机构要根据非现场监管、现场检查、中介审计及其他渠道所获信息作出判断，以预防突发事件的发生。
但是问题呢，可能恰恰就出在这里，因为连新设立的银监会本身，都跑不出腐败的阴影。银监会的三级机构除银监会和省级机构外，处在第三级的地市机构人数众多，机构最多，也最腐败。据悉，其中负责金融机构监管的官员都是从人民银行整体划转过来的，到银监分局后继续任职。谁会相信这些摇身一变、角色转换的官僚们的能力呢？考虑到他们的背景和与银行剪不断、理还乱的关系，他们有公平执法的意愿吗？
制定金融突发事件应急预案本身，已经给出了一个危险的信号，展示出了危机即将浮现的先兆。至于《应急预案》本身，如上所述，可能不仅不是什么灵丹妙药，反倒更象是一付未经辩证施治的假药。这对病入膏肓的中国金融体系，无疑是饮鸩止渴。应急方案的具体行动计划官方没有披露，可能也不敢披露，但有些细节是人们可以想象得出来的。自由经济的杠杆一旦失效，一个只相信暴力的统治集团最后可能动用的，无非是冻结存款、停止外汇兑换、甚至军队接管。
应急、应急，如果应急应到那个时候，中国的老百姓可就真的要遭殃了。不解决中国金融根本问题的任何方案都不会是明智的，而根本问题的真正解决实际上必须要牵涉政治问题。而中国的政治问题今天看来，是越来越不可能在共产党范围内得到解决的。人们哪，看好自己的存折、地契、和股市帐户吧。
(8/16/2006 10:29:00 PM)
