◎王維洛
【明心網】在中華人民共和國成立五十周年之際，《人民日報》、新華社、國務院新聞辦和《北京日報》聯合舉辦了一次民意調查，請民眾評選出建國以來最重要的事件。出乎有關方面意料的是，民眾並未挑選那些政府自認為十分輝煌的業績，相反卻評選出一系列負面的事件。其中文革名列第一，「三年自然災害」名列第二。[1]所謂的「三年自然災害」是指1958年中國興起「三面紅旗（總路線、大躍進、人民公社）」的經濟政治運動後緊跟著出現的三年嚴重經濟困難時期（1959年至1961年），在此期間因饑饉而非正常死亡（餓死）的農民多達三千多萬人，是八年抗日戰爭期間因戰亂死亡人數的一倍半。在人類歷史上，這可能是短期內因饑饉死亡人數的最高記錄。然而，這究竟是怎麼回事，在官方的正史中卻語焉不詳，通常只用一句「三年自然災害」來解釋如此慘禍的原因。經歷過這一人人餓肚子時期的40歲以上的中國公民，也往往習慣地按照官方用語以「三年自然災害」來描述這一時期。但是，研究現代史的學者們卻很少提出這樣的問題：在那三年期間到底在中國的甚麼地方發生了甚麼樣的自然災害，災害又嚴重到甚麼程度以至於造成如此慘重的災禍？本文試圖運用中國公布的正式氣象水文及自然災害記錄來回答以上問題，幫助讀者了解歷史的真相。
*中國歷史上的自然災害*
按照科學定義，地球上的自然異變對人類的負面影響超過一定程度時被稱為災害。[2]自然災害主要指突發性的暴雨、洪澇、乾旱、臺風、風暴潮、凍害、雹災、雷電、地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、病蟲害等，水土流失、土地沙漠化、鹽漬化，氣候變化、水資源變化等緩進的變化過程也屬於廣義的自然災害。自然災害的直接成因是自然的變化，但人類的活動可能誘發許多自然災害或加重災害的程度。對中國社會經濟影響最大的自然災害首先是氣象災害（洪澇、乾旱、臺風等），其次是地質災害（地震、滑坡、泥石流等）。
中國自然災害的特征是出現頻繁、但以區域性災害為主。據官方統計，建國以來在一般年份裏，農作物受災面積達6億多畝，其中成災面積約為受災面積的一半，占耕種面積的六分之一，因災平均每年少收糧食400億斤以上，直接經濟損失200億元，2億以上的人口會遭受各種自然災害的襲擊，通常每年造成5千至1萬人死亡。[3]雖然平均每年有六分之一的耕地成災減產，但其他六分之五的土地仍能豐產保收。因此一般情況下，雖然年年有災，但全國的農業及糧食生產還是可以基本上保持穩定的；而且，每年的受災地區不同，很少會出現一個地區持續幾年發生嚴重自然災害的局面。
查閱中國的自然災害記錄可以發現，從1949年至1958年幾乎年年有災，有時災情甚至十分嚴重。例如，1949年長江、淮河、漢水、海河流域的各河流嚴重決口漫溢，水災嚴重；1950年察哈爾、綏遠、內蒙古遭受旱災，山東、平原和遼寧省遭受水災；1952年黃河下遊、長江流域夏季乾旱，淮河上遊和漢水流域夏秋多雨受澇；1953年，長江以北大部份地區春夏少雨，遼河、松花江流域以及冀、魯、豫盛夏多雨受澇，南方部份地區夏旱較重，北方低溫凍害嚴重，臺風造成了嚴重損失；1954年長江、淮河出現大洪水，海河流域夏澇，黑、閩、兩廣地區出現旱災；1955年華南和西南地區有冬、春旱，華北地區春旱嚴重，夏季京、津、冀、豫、皖降雨比往年多六成至一倍，河流漫溢、決口；1956年夏秋在江南地區、秋季在黃河中上遊及長江中上遊少雨乾旱，而淮河、松花江流域洪災嚴重，臺風災害也很嚴重；1957年晉、內蒙西部春夏秋連旱，黃河到長江北岸夏秋季先澇後旱，江南盛夏乾旱，東北多雨受澇；1958年全國大部份地區春夏偏旱，黃河中遊出現大洪水，鄭州黃河大橋橋墩曾被洪水沖毀。[4]盡管這些年並非風調雨順，但中國的糧食產量仍能逐年增加，農業生產形勢良好。「三年自然災害」時期之後也同樣沒有多少風調雨順的年份，持續性乾旱對農業影響很大，特別是1971年到1981年、1986年到1988年旱情最重[5]，但這些災情同樣沒有妨礙農業的增產，更沒有造成全國性饑饉。
*「三年自然災害」根本不存在?*
「三年自然災害」由三個詞組成，即「三年（1959年至1961年）」、「自然」、「災害」。要弄清當時的真相，可以從考察其含義和與之對應的歷史資料入手。這個說法首先強調存在著嚴重的自然災害，暗指災禍不是人為因素造成的；其次，還隱含著在全國範圍內都發生了特別嚴重的自然災害的意思，所以才造成全國性饑饉；最後，全國範圍的特大自然災害竟長達三年之久。這個結論真的是根據中國官方的災害資料得出的嗎?
如果分析這三年的自然災情資料，我們會發現，這幾年沒有全國範圍的大規模嚴重洪澇災害，只在局部地區出現過洪澇災害。例如，1959年5月中至7月上旬閩、粵、桂持續多暴雨，珠江水位猛漲，東江流域發生洪澇災害；7月至8月晉北、冀北、遼西和內蒙中東部雨量多於常年五成到兩倍，出現洪澇災害；8月上旬四川暴雨，岷江、沱江有洪水；第三號臺風使廈門損失嚴重。1960年7月下旬至10月，受臺風影響沿海各省有暴雨，遼、魯、蘇、浙、閩受災較重，黑、吉東部雨澇；7月底8月初川西持續5天暴雨，部份地區有洪災。1961年6月中下旬，四川有一次較大範圍的暴雨過程，涪江和岷江上遊出現較大洪水。
從1959年到1961年出現的主要自然災情是旱災。1959年7至9月間渭河、黃河中下遊以南、南嶺、武夷山以北地區普遍少雨，鄂、豫、陜、湘北、川東旱情嚴重[6]，接著華南出現秋旱，廣東、福建兩月無雨[7]，這些基本上屬於局部性災害。1960年冀、豫北、魯西、晉、陜南、遼西等冬小麥產區冬春少雨雪，乾旱持續到初夏，山東汶水、濰水等八條河流斷流，黃河下遊範縣至濟南段斷流40天，粵、瓊旱情持續7個月，滇、川、黔冬春連旱，旱情仍屬局部、短期性，由於冬小麥產量在全國糧產量中所占比重不大，旱災不具全國性後果。1961年冀、內蒙、東北北部、豫、皖、蘇、甘、青、陜、鄂、川、粵、桂和瓊等省區年雨量偏少[8]，雖然受旱面積較大，但災情輕，更不能算是全國性特大災害。
衡量一個地區乾旱程度的另一重要指標是乾燥度，即年蒸發量和年降雨量的比值，若比較某地特定年份的乾燥度與該地的常年平均乾燥度，即可知道這一年該地較常年乾旱還是濕潤。根據《中國水旱災害》一書中1959年至1961年全國各省市乾燥度距離平均值圖，可以發現：1959年全國各省市乾燥度距離平均值在正常變化範圍之內；1960年全國乾燥度略大於平均值，乾旱範圍比1959年略大，但乾旱的程度減輕；1961年從全國來看屬正常年份。因此，從乾燥度距離平均值的分析中無法得出這樣的結論：在1959年到1961年期間中國經歷了一場非常嚴重的全國性、持續性旱災。同樣地，金輝利用氣象專家編制的1895年至1979年「全國各地歷年旱澇等級資料表」也證實，在1959年到1961年間沒有發生嚴重的自然災害，屬於正常年景。[9]
再從旱災的嚴重程度來比較，也會發現，1959年和1960年的旱災遠小於1972年或1978年的旱情。1972年是1949年以來黃河、海河流域的一次大範圍嚴重乾旱，成災面積2.04億畝，重旱區分布在京、津、晉、冀、陜、北、遼西、魯西北。該年春季少雨，入夏以後持續乾旱少雨；官廳、崗南水庫的水位線都降到死水位以下；地下水位普遍下降3至5米。1978年的重旱區主要分布在長江流域和淮河流域，北方的東北、晉、陜、甘、寧、新、魯部份地區也有旱情；江蘇省無雨天數達140余天；上海的黃浦江、蘇州河水發臭。但是，即使是在旱情比1959年、1960年嚴重的1972年，雖然糧食產量因災減產1,367萬噸，也未出現全國性饑饉，更未餓死一個人。而在旱情最嚴重的1978年，全國糧食總產量反而達到了歷史最高水平。
因此，孟昭榮、彭傳榮認為，「就自然災害而言，三年期間誠然發生了人力不可抗拒的自然災害，但是從我國歷史的災荒實況觀之，有史以來幾乎無年不災，災荒具有相當的普遍性，三年期間當亦不能排除發生自然災害的可能性。如果不是「左」的政策上的失誤，能夠保證足夠的糧食產量.....。」[10]
*三年期間糧食減產、饑饉和餓死人的原因*
大饑饉源於糧食大幅度減產，既然這三年中並沒有全國性特大災害，為甚麼會出現糧食大減產、導致缺糧和饑荒、最後數千萬農民餓死的慘劇？1959年的糧產量下降17.6％，從上年的2億噸降到1.7億噸，1960年又比1959年減產18.5％、2,650萬噸，此後直到1966年糧產量才恢復到1958年的水平。據專家分析，這三年減產的糧食中只有一小部份與旱災有關[11]，主要的減產因素不是自然災害，而是耕地拋荒和棄收。例如，1958年山東省的青壯年農民都煉鐵和修水庫去了，全省秋播面積不及往年的四分之三，因而減產；1959年秋冬又有887萬青壯年去修水庫；甚至在1960年農村經濟崩潰時仍有數百萬農村勞動力在修水庫。從1959年1960年，山東省共荒蕪農田五千到六千萬畝。[12]
在糧食大幅度減產的情況下，救災賑民本是政府的主要職能之一。但是當時的中國政府絕大多數領導人都一心執行毛澤東荒誕的大躍進政策，根本不去救災；甚至攝於毛的淫威，不敢談災情，相反還千方百計地掩蓋災情，迎合毛的好大喜功的心態，國務院因此於1958年取消了專事救賑的中央救災委員會。中國的歷代王朝早就形成了一套完整的從災情呈報、災情調查、災情評價到救災措施的救災制度。清朝規定，督撫要向朝廷「飛章奏報」災情，晚報一月官降一級，晚報三月革職；救災措施包括蠲緩地丁錢糧、賑濟災民、留養資遣流民、撫恤災民、施粥、施放衣物藥品、掩埋屍體、修房補助、借發種子、購糧平□、以工代賑等。但「人民」政府領導下的這三年中，中國卻沒有任何救災機構，也沒有任何災情呈報、災情調查和災情評價，更談不上救災措施，結果中災變成了重災。
1959年7月到9月正是糧食減產、糧食庫存急劇下降、數億農民即將進入饑饉狀態的關鍵時刻，中國的領導人卻雲集風景秀麗的避暑勝地廬山召開政治局擴大會議，毛澤東正做著讓全國跑步進入共產主義、他個人登上世界共運霸主地位的黃梁夢，而其他高級領導人則爭相獻媚邀寵。只有彭德懷等少數幾個人敢於說了一點真相，立刻遭到了毛澤東及政治局絕大多數委員們的一致打擊。此後在全國進一步掀起了「大躍進」狂熱和反右傾機會主義的高潮，這場從上而下發動的權力鬥爭把黨內僅存的敢於說真話的幹部都打倒了，留下來的都是迎合著毛澤東、為了個人權位而把老百姓的死活擱置一旁的幹部。
1960年初，當全國農村數億饑民掙紮在死亡線上時，中共中央在上海召開了政治局會議，會議認為1960年將又是一個大躍進年，形勢可能會比1959年更好。這一年《人民日報》的元旦社論提出，在六十年代的第一年要做到開門紅、滿堂紅、紅到底。在3月30日到4月8日召開的二屆人大二次會議上，幾千名來自全國的「人民代表」避而不談糧食減產和餓死人的慘狀，卻爭相報告自己所在地區的「大好形勢」，會議「奉旨」通過了進一步「大躍進」的經濟計劃。
1959年6月底，全國的糧食儲備還有343億斤，夠城鎮居民一年之需。但是，在當年糧食減產3,000萬噸的嚴重情況下，政府卻決定出口415萬噸換取黃金和美元[13]，出口量相當於上述糧食儲備的24％。出口耗去了糧食儲備，結果很快就連京、津、滬等大城市的糧食供應也幾乎脫銷，而農村的數億嗷嗷待食的饑民就只有等死一條路了。1960年全國缺少2,400萬人的口糧[14]，若按每人每年250公斤計為600萬噸，只要不出口糧食，當時就不會發生嚴重的饑饉，幾千萬農民也不至於餓死。當時政府一心一意想著造原子彈、導彈，好揚威世界，因此急需大量黃金外匯進口相關的設備材料，雖然後來「兩彈一星」是造出來了，但奠基的卻是數千萬人的生命。如此「偉大成就」的慘烈代價恐怕是人類歷史上罕見的。直到1960年春全國已有數千萬農民餓死，許多鄉村遍地餓孚，甚至出現了食人肉的現象，中央政府才承認了饑饉和大規模餓死人這個事實，並於1960年下半年開始采取救災措施。但為時已晚，數千萬農民已化為冤魂。
*誰造出了「三年自然災害」這個假話？*
實際上，在中央政府正式承認嚴重失敗的1960年5月之前，官方文件、領導人講話和新聞媒體中從來沒有提到過「嚴重的自然災害」等字樣。為了給政府和中央領導人的集體性的、幾乎不可饒恕的嚴重錯誤開脫，宣傳機構編出了「三年自然災害」這個假話，以便把人禍解釋成天災。這個說法是中共建國以來的一個最大的謊言。1960年《人民日報》的國慶社論一改過去歌頌鶯歌燕舞升平景象的調子，為全國民眾描繪出一幅可怕的圖畫：過去兩年來，全國大部份地區連續遭受了嚴重的自然災害[15]。1961年1月，中共中央八屆九中全會公報把謊言編得更大了，「在1959年嚴重自然災害之後，1960年又遇到了百年不遇的自然災害」。隨著官方文件、領導人講話和新聞媒介眾口一詞地宣傳「自然災害」，再加上強制性的思想「教育」，「三年自然災害」這個被反覆重復的謊言，終於變成了民眾心目中習慣成自然的關於那個困苦年代的代名詞。而政府和領導人的政治責任也被謊言洗刷得幹乾凈凈。在謊言面前，那冤死的數千萬農民似乎死得活該，只能怪「老天不長眼」了。
黨的各級幹部雖然知道一些真相，但有了彭德懷的「榜樣」，他們早已習慣於不說真話、專門逢迎。1962年1月11日至2月7日，在中共中央召開的七千人幹部大會上，劉少奇代表中央做的報告中談到工作中的失誤，指出原因是「三分天災、七分人禍」。這一說法比《人民日報》的欺騙宣傳要真實得多，但還是有所保留的。他不敢承認，就連這個所謂的「三分天災」也實際上是嫁禍於天，這三年基本上是正常年景，本不應出現饑饉。至於所謂的「七分人禍」，不但身為禍首的毛澤東根本拒不認帳，並正在謀劃著倒劉報復，而且劉少奇、周恩來、鄧小平等人自己不也是「人禍」的一部份嗎？
後來，關於這三年全國嚴重經濟困難的官方解釋又有了進一步修正，演變成「中共中央關於建國以來黨的若幹歷史問題的決議」裏的正式說法：主要由於「大躍進」和「反右傾」的錯誤，加上當時的自然災害和蘇聯政府背信棄義地撕毀合同，我國國民經濟在1959年至1961年發生嚴重困難，國家和人民遭到重大損失。其中關於政策錯誤的部份比較接近史實，而關於自然災害和蘇聯毀約的部份則仍然是虛飾之詞。蘇聯毀約發生在中國的大躍進已經造成經濟崩潰之後而不是之前。其重要原因之一是，毛澤東1957年秋在莫斯科宣稱，社會主義國家有了原子彈後，應該把社會主義推廣到全世界，哪怕世界人口因此而減少幾億也在所不惜。隨後中國開始的瘋狂的大躍進計劃背後，就反映出毛澤東這種為了個人在世界上稱雄而毫不顧及人民死活的帝王式野心。而且蘇聯毀約影響的主要是軍工項目，若這些軍工項目果真能完全中止，那時中國至少可以少死上千萬人。
作為本文的結語，這裏再強調一下，所謂的「在三年自然災害期間（1959年-1961年），中國大部份地區連續三年遭受了嚴重自然災害，1960年甚至遇到了百年不遇的自然災害」的說法，是完全不符合事實的。首先，當時只有約百分之十的農田受旱成災，全國大部份地區並沒有任何「嚴重的自然災害」；其次，即便是在受過災的地區，也未發生持續三年遭受嚴重自然災害的現象，受災的局部地區只是在三年中的某一年受災而已；再次，當時出現的旱災程度遠未構成「嚴重」的自然災害，更談不上是「百年不遇」的自然災害；最後，那三年期間發生過的中等程度的局部自然災害與全國大量人口的非正常死亡沒有必然的聯系。
為了讓不喑史實的後人免遭蒙騙，中國的現代史中應該取消這個所謂的「三年自然災害」的說法。當然，還歷史以真面目，也不是一件容易的事。（轉載「當代中國研究」）
【註釋】
[1]「官方民意調查嚇壞中南海」，《爭鳴》，2000年第2期。
[2]中國科學院地學部，《中國自然災害災情份析與減災對策》，第ＶＩＩ頁，湖北科學技術出版社，1992年。
[3]張德江（民政部長），「我國救災的根本出路」，出處同上，第5頁。
[4]孟昭華、彭傳榮，《中國災荒史》，電力出版社，1989年；中國防汛抗旱總指揮部辦公室、南京水文水資源研究所，《中國水旱災害》，中國水利電力出版社，1997年。
[5]中國災害防禦協會、國家地震局震害防禦司，《中國減災重大問題研究》，地震出版社，1992年，第7頁。
[6]旱災最重的是湖北省，但也不是滴雨未下，而是未下透雨，90天內的降雨量為70-170毫米。湖北是一年二熟到三熟制，90天的乾旱最多影響一季收成。參見《湖北省自然災害和防禦對策》第402頁（梁淑芬等編，湖北科學技術出版社1992年出版）。
[7]《中國水旱災害》，出處見註[4]，第305頁。
[8]出處同上，第305頁。
[9]該表利用遍及全國的120個水文站資料，將每年的旱澇情況分為澇、偏澇、正常、偏旱、旱五個等級。其結論是：1959年13個澇、34個偏澇、35個正常、25個偏旱、13個旱，全國平均指數為-0.075；1960年14個澇、21個偏澇、33個正常、44個偏旱、8個旱，全國平均指數為+0.092；1961年12個澇、36個偏澇、28個正常、29個偏旱、15個旱，全國平均指數為-0.008。而在洪災嚴重的1954年全國平均指數為-0,658,在乾旱嚴重的1972年，全國平均指數為+0.88。這一對比進一步表明，從1959年到1961年是平常年景。參見金輝的「三年自然災害備忘錄」，《社會》，1993年5月號。
[10]孟昭華、彭傳榮，《中國災荒史》，電力出版社，1989年。
[11]根據《中國水旱災害》一書的統計，1959年旱災造成糧食減產6％，1960
（《公民議政》；www.chinesecitizen.org）